Решение № 2-817/2017 2-817/2017~М-835/2017 М-835/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-817/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г.Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Татариновой А.О.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Квасниковой А.И.,

представителя ответчика ГПОУ ТО «Богородицкий политехнический колледж» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-817/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному профессиональному образовательному учреждению Тульской области «Богородицкий политехнический колледж» о понуждении к проведению работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ГПОУ ТО «Богородицкий политехнический колледж» о понуждении к проведению работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указывая в обоснование заявленных требований, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в общежитии ГПОУ ТО «Богородицкий политехнический колледж», расположенном по адресу: <адрес>А.

В ходе проверки установлено, что в общежитии ГПОУ ТО «Богородицкий политехнический колледж», расположенном по адресу: <адрес>А. планы эвакуации не выполнены на светоотражающей пленке в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуации»; электрические лампочки не закрыты защитными плафонами согласно конструкций светильников, в подвальном помещении, на лестничных клетках, в помещениях для приготовления пищи и коридорах; пожарные шкафы внутренних пожарных кранов не выполнены из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Кроме того, в нарушение п.5.1 норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» №323 от 20.06.2003 года помещения общежития ГПОУ ТО «Богородицкий политехнический колледж» не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.

Не проведение требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

На основании изложенного, просит обязать государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области «Богородицкий политехнический колледж» в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 01 августа 2017 года: оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; выполнить планы эвакуации на светоотражающей пленке в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуации»; установить пожарные шкафы на внутренних кранах; оборудовать светильники в подсобных помещениях 1-го этажа и в коридоре 2-го этажа колпаками (рассеивателями).

29.06.2017г. Богородицкий межрайонный прокурор представил в суд уточненное заявление, в котором по основаниям, изложенным в первоначальном заявлении, просил: обязать государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области «Богородицкий политехнический колледж» в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 01 октября 2017 года: оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; выполнить планы эвакуации на светоотражающей пленке в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуации»; установить пожарные шкафы на внутренних кранах; оборудовать светильники в подсобных помещениях 1-го этажа и в коридоре 2-го этажа колпаками (рассеивателями).

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Квасникова А.И. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, указанным в заявление.

Представитель ответчика ГПОУ ТО «Богородицкий политехнический колледж» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные Богородицким межрайонным прокурором требования с учетом их уточнения признал в полном объеме, заявив, что признание иска делает свободно, осознанно и добровольно, последствия признания иска ему известны.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица отдела надзорной деятельности Богородицкого района Главного управления МЧС России по Тульской области, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, возражений не представил.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

В соответствии с п.42 вышеуказанных Правил запрещается:

а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

в) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

г) пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией;

д) применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы;

е) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя;

ж) размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;

з) при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов.

Согласно п.57 Правил руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Тульской области.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, выданного взамен свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ГПОУ ТО принадлежит на праве оперативного управления здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, выданного взамен свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ГПОУ ТО принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общежития, общей площадью 1792 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>-а.

Из Устава ГПОУ ТО «Богородицкий политехнический колледж» следует, что учреждение является юридическим лицом (некоммерческой организацией) и вправе самостоятельно использовать имущество, закрепленное за ним учредителем на праве оперативного управления для обеспечения финансирования основных направлений уставной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Бюджетное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, владеет, пользуется, распоряжается имуществом на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N ФЗ-69 "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Так как здание, занимаемое ГПОУ ТО «Богородицкий политехнический колледж», закреплено за ним на праве оперативного управления, названное учреждение является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, поскольку владение и пользование этим имуществом предполагает соблюдение юридическим лицом установленных законодательством требований пожарной безопасности при его использовании.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

По результатам проводимой отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Богородицкому и Куркинскому районам Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области проверки по адресу: <адрес> (общежитие ГПОУ ТО «БПК») выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, Богородицким межрайонным прокурором выдано предписание об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности (л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что в общежитии ГПОУ ТО «Богородицкий политехнический колледж», расположенном по адресу: <адрес>А планы эвакуации не выполнены на светоотражающей пленке в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуации»; электрические лампочки не закрыты защитными плафонами согласно конструкций светильников, в подвальном помещении, на лестничных клетках, в помещениях для приготовления пищи и коридорах; пожарные шкафы внутренних пожарных кранов не выполнены из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

В нарушение п.5.1 норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» № от ДД.ММ.ГГГГ помещения общежития ГПОУ ТО «Богородицкий политехнический колледж» не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались стороной ответчика.

Из сообщения ГПОУ ТО «Богородицкий политехнический колледж» от 11.05.2017г. № следует, что администрацией ГПОУ ТО «БПК» были проведены следующие мероприятия в области пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, - сигнал пожарной сигнализации выведен на пульт пожарной охраны; громкоговорящая система оповещения людей на случай пожара находится в стадии закупки; помещения, не оборудованные дымовыми пожарными извещателями, дооборудованы; электрические лампочки, согласно конструкции светильников закрытии защитными плафонами; пожарные шкафы на внутренних кранах находятся в стадии закупки.

Стороной ответчика наличие нарушений требований пожарной безопасности, которые просил устранить прокурор в иске, не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Заслушав объяснения помощника Богородицкого межрайонного прокурора Квасниковой А.И., принимая во внимание позицию представителя ответчика государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Богородицкий политехнический колледж» по доверенности ФИО1 о признании исковых требований, а соответственно и всех обстоятельств, изложенных в заявлении прокурора, исследовав представленные доказательства, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно заявлено свободно, осознанно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному профессиональному образовательному учреждению Тульской области «Богородицкий политехнический колледж» о понуждении к проведению работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности являются законными и обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ,

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному профессиональному образовательному учреждению Тульской области «Богородицкий политехнический колледж» о понуждении к проведению работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области «Богородицкий политехнический колледж» в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 01 октября 2017 года:

оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах;

выполнить планы эвакуации на светоотражающей пленке в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуации»; установить пожарные шкафы на внутренних кранах;

оборудовать светильники в подсобных помещениях 1-го этажа и в коридоре 2-го этажа колпаками (рассеивателями).

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2017 года.