Постановление № 5-630/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-601/2017

Дело № 5-630/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кузнецк Пензенской области 14 декабря 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Тарасова О.В.,

с участием:

заместителя начальника ТО ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующего на основании доверенности 56/1 от 09.01.2017 года, главного специалиста – эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3, действующего на основании доверенности №54/1 от 09.01.2017 года,

защитника ТСЖ «Радуга» ФИО4, действующего на основании доверенности №2 от 01.09.2017 года,

при секретаре Швецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кузнецке дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Радуга», (юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>),

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя начальника ТО ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2 от 14.09.2017 г. в отношении ТСЖ «Радуга» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ. Основанием для возбуждения дела явилось обращение одного из жителей, по адресу: <...> «а» по поводу несоответствии качества горячей воды, в связи с чем было принято решение о проведении административного расследования. Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении юридического лица, 06 октября 2017 года в 10 часов 00 минут при рассмотрении результатов лабораторных исследований, заключения эксперта №4.1067/КУЗ – 17 от 29.09.2016, протоколов лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском районах №4.7194 от 29.09.2016, №4.7196 от 29.09.2016, проведенных в жилом доме по адресу: <...> (ТСЖ Радуга) выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации хозяйственно-бытового водоснабжения населения со стороны товарищества собственников жилья «Радуга» а именно: нарушена цветность воды горячей централизованной системы горячего водоснабжения. В результате проведенных санитарно-химических исследований воды горячей централизованной системы горячего водоснабжения отобранной в подвальном помещении ТСЖ «Радуга» расположенном в <...> «а» цветность составила 26,9 плюс, минус 5,4 при норме не более 20 (протокол №4.7194 от 29.09.2016 года), цветность горячей воды отобранной в квартире №<данные изъяты> по ул.Белинского, д.9 «а» в г.Кузнецке Пензенской области составила 26,9 плюс, минус 5,4 при норме не более 20 (протокол №4.7196 от 29.09.2016), что является нарушением ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» №52-ФЗ от 30.03.1999г.; и п.2.2 и п.3.1.9 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Ответственность за выявленные нарушения возложена на товарищество собственников жилья «Радуга».

В судебном заседании защитник ТСЖ «Радуга» – ФИО4, действующий на основании доверенности, с протоколом не согласился, пояснив суду, что ТСЖ осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирным жилым домом №9 «а» по ул. Белинского г. Кузнецка Пензенской области, договор поставки горячей воды был заключен с ресурсоснабжающей организацией 01 июля 2017 года. Полагает, что ТСЖ не может являться субъектом административной ответственности, поскольку ресурсоснабжающая организация АО «Гидромаш-групп» поставляет жильцам дома № 9А по ул. Белинского г. Кузнецка Пензенской области горячую воду уже не соответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям. ТСЖ не является поставщиком услуги горячего водоснабжения и не может повлиять на ее качество.

Просит суд прекратить производство по делу в отношении ТСЖ «Радуга» за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В письменных возражениях представителя ТСЖ «Радуга» ФИО4 указано, что в отношении ТСЖ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. Кодекса об административных правонарушениях РФ. Как следует из протокола, существо совершенного ТСЖ «Радуга» правонарушения состоит в том, что «06» октября 2017 г., в 10 час.00 мин, при рассмотрении результатов лабораторных исследований, заключение эксперта № 4.1067/КУЗ-17 от 29.09.2017 г., протоколов лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидимиологиии в Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском районах № 4.7194 от 29.09.2017 г. №4.7196 от 29.09.2017 г., проведенных в жилом доме расположенном по адресу: 442530, <...>, выявлены нарушения законодательства РФ, в части обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации хозяйственно- бытового водоснабжения населения со стороны Товарищества, а именно: нарушена цветность воды горячей воды системы централизованной системы водоснабжения. В результате проведенных санитарно-химических исследований воды горячей централизованной системы водоснабжения отобранной в подвальном помещении ТСЖ «Радуга» расположенном по адресу указанному выше, цветность составила 26,9 плюс, минус 5,4 при норме не более 20 (протокол № 4.7194 от 29.09.2017), цветность горячей воды отобранной в квартире № <данные изъяты> по адресу : 442530, <...> составила 26,9 плюс, минус 5,4 при норме не более 20 (протокол № 4.7196 от 29.09.2017), что является нарушением ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

С указанным протоколом ТСЖ «Радуга» не согласно, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в подтверждение своей позиции товарищество приводит следующие доводы: Надлежащее содержание общего имущества должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения.

Также частью 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что управляющая организация (ТСЖ) несет ответственность за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать, в частности, Правилам № 354.

Согласно п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила N 354) предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров.

Согласно пункту 149 Правил №354 за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством РФ административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.

В силу пункта 2 Правил №354 исполнителем является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги и ресурсы. Подпунктом «д» пункта 3 Правил №354 установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №1 к данным Правилам.

При этом качество поставляемого на границе ответственности ресурсоснабжающей организации ресурса должно обеспечивать возможность предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Граница эксплуатационной ответственности определяется в соответствии с ч.15 ст.161 ЖК РФ, п.5 (водоснабжение, газоснабжение), п.8 Правил № 491 и пп. «а», «в» п.18 Правил № 124.

В соответствии с п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491 (далее по тексту - «Правила № 491») определено, что внешней границей (балансовая принадлежность) сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с ч.15 ст.161 ЖК РФ и п.21 Правил № 354, пп. «а» п.18 Правил № 124, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам. Иное может быть установлено договором ресурсоснабжения, т.е. только по соглашению сторон.

Положение ч.15 ст.161 ЖК РФ устанавливает обязанность РСО нести ответственность за поставку коммунального ресурса до границы общего имущества в МКД вне зависимости от балансовой принадлежности внешних сетей РСО, даже если эти сети бесхозяйные. Иную границу могут установить только собственники в соответствии с п.8 Правил № 491.

Как следует из Протокола № 4.7194 от 29.09.2017, отбор проб проводился на границе балансовой принадлежности сетей горячего водоснабжения, с учетом положений ч.15 ст. 161 и п.21 Правил № 354, пп. «а» п. 18 Правил № 124, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом как следует из представленных суду документов качество коммунального ресурса от границы балансового разграничения до потребителя (собственник жилья) не изменилось.

При этом согласно позиции Верховного суда РФ отраженной в «Обзоре Законодательства и Судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 г.», следует следующее. Отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 354 «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам».

Коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 Правил).

Исполнителем может являться управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, в обязанности которых входит заключение договора с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельное производство коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителям, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные услуги (подп. «в» п.49 Правил).

Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п. 9 Правил должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Следовательно, в обязанности ТСЖ (ЖСК) входит заключение договора и оплата услуг по ее предоставлению, в связи с чем вышеназванные организации будут являться посредниками между ресурсоснабжающими организацией и гражданами, которые проживают в многоквартирном доме и являются непосредственными потребителями.

На основании вышеизложенного просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Радуга» прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ТСЖ «Радуга» состава административного правонарушения.

Ранее допрошенные в судебном заседании представители ТО ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, подтвердили обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении № 730 от 06.10.2017, пояснив суду, что ТСЖ «Радуга» не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в результате проведенных санитарно-химических исследований воды горячей централизованной системы горячего водоснабжения отобранной в подвальном помещении ТСЖ «Радуга» расположенном в <...> «а» цветность составила 26,9 плюс, минус 5,4 при норме не более 20 (протокол №4.7194 от 29.09.2016 года), цветность горячей воды отобранной в квартире №<данные изъяты> по ул.Белинского, д.9 «а» в г.Кузнецке Пензенской области составила 26,9 плюс, минус 5,4 при норме не более 20 (протокол №4.7196 от 29.09.2016). За вышеуказанное нарушение ответственность несет юридическое лицо ТСЖ «Радуга».

Просили суд признать ТСЖ «Радуга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии сост.2.1 КоАП РФадминистративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласност.2.10 КоАП РФюридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II (Особенная часть) настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Радуга», управляя многоквартирным жилым домом № 9 А, расположенным на ул. Белинского в г. Кузнецке Пензенской области, на основании устава, утвержденного общим собранием Товарищества собственников жилья (протокол № от 23.08.2016, и в силу положений частей 1, 1.1, 16 статьи 161 Жилищного Кодекса РФ должно обеспечивать, в частности, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Объектом правонарушения, предусмотренногостатьей 6.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Субъектами административной ответственности, предусмотреннойст. 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие ее подогрев, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Субъектом данного правонарушения является в том числе и юридическое лицо, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) установленных требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть нарушаются нормы публичного права, а именно правила, регулирующие общественные отношения по поводу охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Все исполнители, ресурсоснабжающие организации, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности инженерных сетей.

Надлежащее содержание общего имущества должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

ТСЖ «Радуга» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного общим собранием Товарищества собственников помещений жилого дома по адресу: <...> (протокол от 23 августа 2016 года).

В соответствии с ч.2.2ст.161 ЖК РФпри управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Также частью 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса предусмотрено, что управляющая организация несет ответственность за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать, в частности, Правилам № 354.

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от06 мая 2011 года№354 установлено, что коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

Согласно п.8 Правил Исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

Из п.9 Правил следует, что исполнителем коммунальных услуг может выступать в том числе и товарищество собственников жилья.

В соответствии со ст.31 Правил исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

б) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям;

в) самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с п.20 настоящих Правил;

Согласно пункту 149 Правил № 354 за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством РФ административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.

В силу пункта 2 Правил № 354 исполнителем является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги и ресурсы.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил № 354 установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к данным Правилам.

При этом качество поставляемого на границе ответственности ресурсоснабжающей организации ресурса должно обеспечивать возможность предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Из материалов дела следует, что13.09.2017 в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Пензенской области в городе Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищеском районах поступило письменное обращение ФИО1 – жителя дома по адресу: <...>, кв<данные изъяты>, с жалобой на качество горячей воды в квартире, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФв ходе проведения административного расследования в отношении ТСЖ «Радуга» была проведена экспертиза с лабораторным исследованием проб горячей воды из централизованной системы горячего водоснабжения, отобранных в подвальном помещении жилого дама № 9 «а» по ул.Белинского в г.Кузнецке Пензенской области и квартире №<данные изъяты> вышеуказанного дома.

Изъятие проб и образцов продукции проводилось в присутствии управляющего ТСЖ «Радуга» ФИО5, что подтверждается актом отбора проб (образцов) от 27.09.2017.

Протоколами лабораторных исследований № № 4.7194 и 4.7196 от 29.09.2017 года, экспертным заключением по результатам инспекции №4.1067/КУЗ-17 от 29.09.2017 подтверждено, что исследованные пробы воды горячего централизованного водоснабжения, отобранные27.09.2017 в подвальном помещении жилого дома №9 «а» по ул.Белинского в г.Кузнецке Пензенской области, и с водопроводного крана квартиры №<данные изъяты> жилого дома №9 «а» в г.Кузнецке, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по санитарно-химическим показателям.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр Госсанэпиднадзора, что не было сделано ТСЖ «Радуга» своевременно и должным образом.

В судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение п.2.2 СанПиН 2.1.4.2496-2009 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» вода, поступающая к потребителям, жильцам дома №9 «а» по ул.Белинского в г.Кузнецке не отвечает требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

В соответствии с п. 2.1 Устава к видам деятельности ТСЖ «Радуга» относится предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с Жилищным кодексом РФ помещениями в данном многоквартирном доме; заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договора на оказание коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества; выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги.

В соответствии сост. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, одной из форм которого является товарищество собственников жилья, должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей. При этом ТСЖ несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 1.3, 1.4, 2.2 «СанПиН 2.1.4.1074-01, санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых, в частности, связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, ее качество должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Кроме того, согласно п. 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496/09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Ее температура в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

В соответствии с Уставом, ТСЖ «Радуга» обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, ТСЖ «Радуга» эксплуатирует общее сантехническое оборудование многоквартирного дома, поэтому обязано соблюдать указанные выше санитарные требования к качеству воды, поступающей потребителям.

Согласно положениямст.162 Жилищного кодекса Российской Федерациипо договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно договору горячего водоснабжения № 3956/ГВС (снабжение горячей водой для целей оказания коммунальных услуг от 01.07.2017, заключенного между АО «Гидромаш-Групп» и ТСЖ «Радуга» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из зарытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи, определенном договором, а Абонент обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды (п.1).

Граница балансовой принадлежности объектов закрытой централизованной системы горячего водоснабжения Абонента и Организации, осуществляющей горячее водоснабжение, определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности, предусмотренным приложением №1 (п.2).

Из содержания акта разграничения границ балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон Приложения № 1 к договору теплоснабжения №3956/ГВС, заключенного между АО «Гидромаш-Групп» и ТСЖ «Радуга» следует, что граница эксплуатационной ответственности сторон по воде устанавливается по отмостке здания дома № 9 «а» по ул.Белинского в г. Кузнецке Пензенской области.

Из содержания пункта 2, 6 приложения № 1 к Правилам № 354 следует, что одним из требований к качеству коммунальных услуг, как горячее и холодное водоснабжение, является постоянное соответствие состава и свойств горячей воды и холодной воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств горячей и холодной воды от санитарных норм и правил не допускается.

В соответствии сост.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 3ст. 26.1 КоАП РФ, виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.

Согласно ч.2ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании Ресурсоснабжающей организацией осуществляется предоставление потребителям ресурса горячей воды через Товарищество собственников жилья «Радуга».

В соответствии сост.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из экспертного заключения по результатам инспекции №4.1067/КУЗ-17 от 29.09.2017 объектом (предметом) экспертизы являлась вода горячей централизованной системы горячего водоснабжения, место отбора – подвальное помещение жилого дома №9 «а» по ул.Белинского в г.Кузнецке Пензенской области, и квартира №<данные изъяты> жилого дома №9 «а» в г.Кузнецке, протоколов лабораторных исследований № № 4.7194 и 4.7196 от 29.09.2017 года исследованные пробы воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по санитарно-химическим показателям.

Согласно экспертного заключения по результатам инспекции №4.1065/КУЗ-17 от 29.09.2017 объектом (предметом) экспертизы являлась вода горячей централизованной системы горячего водоснабжения, место отбора – ЦТП №20 по ул.60 лет ВЛКСМ, 1 в г.Кузнецке Пензенской области, протокола лабораторных исследований № 4.7048 от 26.09.2017 года исследованные пробы воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Вместе с тем, материалы административного дела не содержат сведений о качестве горячей воды, поставляемой ресурсоснабжающей организацией АО «Гидромаш-Групп», до границ эксплуатационной ответственности с ТСЖ «Радуга» требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом не доказано, что предоставление услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества произошло по вине ТСЖ «Радуга» либо по иным причинам, находящимся в пределах ответственности общества.

В связи с тем, что вина ТСЖ «Радуга» в совершении административного правонарушения предусмотренногост.6.5 КоАП РФв судебном заседании не доказана, дело подлежит прекращению за отсутствием в действиях ТСЖ «Радуга» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Радуга» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ТСЖ «Радуга» состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья