Решение № 2-3962/2025 2-572/2026 2-572/2026(2-3962/2025;)~М-3211/2025 М-3211/2025 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-3962/2025

Дело № 2-572/2026

УИД 37RS0022-01-2025-005431-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2026 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Образцовой Я.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – Заботлиной Л.В.,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права. Исковые требования мотивированы тем, что истец с 31.01.2024 являлся получателем страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 15.10.2025 № указанное выше решение пересмотрено, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, однако, фактически выплата пенсии была прекращена с марта 2025 года. В исчисление специального стажа истца ответчиком не включены периоды работы: с 01.01.2002 по 28.02.2005, с 01.10.2007 по 31.12.2008 – в качестве начальника караула 9 отряда Государственной противопожарной службы по охране г. Комсомольска, с 01.03.2004 – в качестве начальника караула в 44 пожарной части Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области, с 01.10.2007 – в качестве начальника караула в 44 пожарной части Государственного учреждения «Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Ивановской области», с 01.10.2005 по 30.09.2007 – в качестве начальника караула ОГУ «Девятый пожарный отряд» областного государственного учреждения «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области». С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным. В этой связи истец просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы с 01.01.2002 по 31.12.2004 – в качестве начальника караула 9 отряда Государственной противопожарной службы по охране г. Комсомольска, с 01.03.2004 – в качестве начальника караула в 44 пожарной части Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области, назначив истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, по оплате юридических услуг в размере 10000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), для представления своих интересов направил в суд представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера адвокат Заботлина Л.В., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно указала, что период с 01.01.2002 по 31.12.2004 подлежит включению в специальный стаж истца вне зависимости от финансирования пожарной части, поскольку изменения в Федеральный закон «О пожарной безопасности», которым государственная противопожарная служба стала разделяться на федеральную и службу субъектов, вступил в силу только 01.01.2005. Пенсия истцу была назначена с 31.01.2024, однако, по неизвестной причине ее выплата была прекращена с марта 2025 года. Решение о пересмотре и об отказе в назначении пенсии было вынесено ответчиком только 15.10.2025.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просили отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указали, что возможность включения периодов работы в противопожарной службе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотрена только для сотрудников федеральной противопожарной службы: МВД РФ и МЧС РФ. Сотрудники противопожарной службы субъектов РФ, к которым относится истец, не имеют права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, субъекты РФ вправе за счет собственных бюджетов устанавливать для сотрудников противопожарных служб дополнительные гарантии социального, в том числе пенсионного обеспечения. Не отрицала того факта, что выплата пенсии ФИО1 была прекращена при обнаружении ошибки в ходе рассмотрения дела по иску ФИО9 с 01.04.2025, однако, какого-либо решения по указанному вопросу, принятого до 01.04.2025, представить не может, поскольку решение о прекращении выплаты пенсии с 01.04.2025 принято 15.10.2025. Решение об отказе в назначении пенсии от 15.10.2025 принято на основании заявления ФИО1 о назначении пенсии от 29.01.2024. При проведении проверки 08.12.2025 Отделением было установлено отсутствие в ГУ МЧС России по Ивановской области документов, на основании которых была выдана справка уточняющего характера, послужившая основанием для включения в специальный стаж истца спорного периода работы.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, об уважительности причин неявки суд не уведомил, представил документы по запросам суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30.

Вместе с тем Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены случаи назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ч. 1 ст. 8 данного закона, в частности, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» такое право предоставлено мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии с п. 13 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец, воспользовавшись правом, предусмотренным п. 13 вышеуказанных Правил, 29.01.2024 обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ивановской области от 07.05.2024 № ФИО1 с 31.01.2024 назначена страховая пенсия по старости, предусмотренная п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.04.2025 выплата пенсии ФИО1 прекращена. Соответствующее решение о прекращении выплаты, принятое до 01.04.2025, суду представлено не было.

Решением ОСФР по Ивановской области от 15.10.2025 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом с 29.01.2024 ФИО1 с заявлениями о назначении пенсии к ответчику не обращался. В решении от 15.10.2025 № указано о его принятии на основании заявления ФИО1 от 29.01.2024.

По мнению ОСФР по Ивановской области специальный стаж истца составил 21 год 7 месяцев 15 дней, при этом в исчисление специального стажа истца ответчиком, среди прочих, не включен период его работы с 01.01.2002 по 31.12.2004 – в качестве начальника караула 9 отряда Государственной противопожарной службы по охране г. Комсомольска, с 01.03.2004 – в качестве начальника караула в 44 пожарной части Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области, поскольку учреждения в которых работал истец, являются учреждениями противопожарной службы субъекта Российской Федерации, не относятся к федеральной противопожарной службе, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях определения круга лиц,имеющихправо на назначение страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», законодатель утвердил специальную норму в ч. 2 ст. 30 указанного закона, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «л» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераприменяетсяСписок должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются в том числе начальники караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурной смены (караула).

Из трудовой книжки истца № следует, что он 16.06.1996 принят в 44 пожарную часть на должность пожарного, 01.11.1995 переведен на должность командира отделения, 01.06.1996 переведен в начальники караула, 01.01.2005 ему присвоен 9 разряд начальника караула, 28.02.2005 уволен в порядке перевода по ст. 77 п. 5 ТК РФ в ОГУ «9 пожарный отряд», 01.03.2005 принят в порядке перевода из УГОЧС г. Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области на должность начальника караула с оплатой по 9 разряду ЕТС, 30.09.2007 уволен в порядке перевода в ГУ «Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Ивановской области» с согласия работника по п. 5 ст. 77 ТК РФ, 01.10.2007 принят в 44 пожарную часть по охране г. Комсомольска и Комсомольского района на должность начальника караула в порядке перевода из областного государственного учреждения «9 пожарный отряд», 31.12.2008 уволен с согласия работника в порядке перевода в государственное учреждение «9 отряд федеральной противопожарной службы по Ивановской области» по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Постановлением Администрации Ивановской области от 04.06.2002 № 52-па«Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области» утверждено Положение о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области, в соответствии с которым Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области является органом исполнительной власти Ивановской области, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организации выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Руководство деятельностью Главного управления осуществляет Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военной службы военнослужащими войск гражданской обороны – МЧС России (п. 2).

Финансирование расходов на содержание Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников; на содержание военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в Главном управлении, и работников, содержащихся за счет численности МЧС России – за счет предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходов МЧС России (п. 13).

Постановлением Администрации Ивановской области от 25.12.2003 № 115-па «Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области» указанное выше постановление признано утратившим силу, утверждено новое Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области, в соответствии с которым Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области является государственным органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и функционирует при Администрации Ивановской области в целях реализации на территории области единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Главное управление ГОЧС в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Ивановской области органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах местного самоуправления, подразделений Государственной противопожарной службы и поисково-спасательных служб, за исключением непосредственно подчиненных Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в том числе специальных подразделений ГПС и их органов управления) (п. 2).

В соответствии с п.п. 4, 5 указанного Положения руководство деятельностью Главного управления ГОЧС осуществляет Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы (службы) – МЧС России. Главное управление ГОЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления.

Численность военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в Главном управлении ГОЧС Ивановской области, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России. Численность лиц рядового и начальствующего состава ГПС, проходящих военную службу в Главном управлении ГОЧС области, устанавливается в соответствии со штатами, утвержденными МЧС России по согласованию с Главой Администрации Ивановской области. Численность рабочих и служащих Главного управления ГОЧС, в том числе учебно-методического центра, поисково-спасательного отряда, других структурных подразделений, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми Губернатором Ивановской области по согласованию с начальником Главного финансового управления Ивановской области в пределах выделенных за счет средств областного бюджета фонда оплаты труда (п. 6).

Финансовое обеспечение Главного управления ГОЧС осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными и правовыми актами Ивановской области. Все имущество, приобретаемое за счет средств областного бюджета, подлежит включению в реестр государственного имущества Ивановской области и передаче Главному управлению ГОЧС в оперативное управление или по договорам безвозмездного пользования, заключаемым с Комитетом Ивановской области по управлению государственным имуществом (п. 8).

Постановление Администрации Ивановской области от 21.04.2005 № 80-па «О ликвидации Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области» Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области (ГУ ГОЧС) ликвидировано в связи с созданием областного государственного учреждения «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области», постановления от 04.06.2002 № 52-па, от 25.12.2003 № 115-па признаны утратившими силу.

Постановление Администрации Ивановской области от 23.12.2004 № 112-па «Об областном государственном казенном учреждении «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» с 01.01.2005 создано областное государственное казенное учреждение «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области».

Типовым положением о подведомственном ОГУ «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» областном государственном учреждении Областное государственное учреждение, подведомственное областному государственному учреждению «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области», создается с целью обеспечения осуществления полномочий Ивановской области в решении вопросов организации тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) и других задач, возложенных на Учреждение в установленном порядке.

Учредителем Учреждения является Правительство Ивановской области (п. 2).

Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета, средств, получаемых от заключаемых договоров на оказание платных работ и услуг в области пожарной безопасности и защиты населения, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, а также других не запрещенных действующим законодательством средств (п. 7).

Статьей 5 Закона Ивановской области от 18.05.2005 № 87-ОЗ «О пожарной безопасности на территории Ивановской области» установлено, что работникам противопожарной службы Ивановской области, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей противопожарной службы, утверждаемым постановлением Правительства Ивановской области, по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет гарантируется установление за счет средств бюджета Ивановской области пенсии по старости в размере 1,6 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Финансовое обеспечение деятельности подразделений Государственной противопожарной службы, созданных Правительством Ивановской области, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством Ивановской области является расходным обязательством Ивановской области (ст. 8).

Согласно положению об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области от 11.12.2003 Управление является штатным органом управления на правах самостоятельного управления при администрациях города Комсомольска и Комсомольского района, уполномоченного решать задачи гражданской обороны, пожарной безопасности на территории города Комсомольска и Комсомольского района. Управление создано администрацией города и района, которые обладают полномочиями учредителей. Финансовое и материальное обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Ивановской области местных бюджетов города и района, а также за счет средств от осуществления предпринимательской деятельности.

Из положения о филиале государственного учреждения «Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе», утвержденного 03.10.2007, следует, что финансирование деятельности филиала осуществляется за счет средств бюджета Ивановской области и средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности.

Разрешая требования истца, суд полагает необходимым отметить, что до 01.01.2002 пенсионное обеспечение граждан было урегулировано Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым право на досрочное назначение пенсии сотрудникам противопожарной службы предоставлено не было.

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 8).

В соответствии с положениями ст.ст. 4 и 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 01.01.2005, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.1995 № 211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О пожарной безопасности» установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в п. «о» ч. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2002 вступил в законную силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 18 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Как указал в своем определении от 05.02.2009 № 552-О-О Конституционный суд РФ, на федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 (п. 8), и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 № 385 (п. 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательных работ на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия населения народов РФ, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ«О пожарной безопасности» (ст. 18) и Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Кроме того, субъекты Российской Федерации вправе за счет средств собственных бюджетов устанавливать для сотрудников противопожарных служб дополнительные гарантии социального, в том числе пенсионного, обеспечения, в частности право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что прямо вытекает из ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и членов их семей.

Вместе с тем, поскольку Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ вступил в силу с 01.01.2005, в законе отсутствует указание на то, что его предписания распространяются на прошлый период, следовательно, оснований для отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы истца с 01.01.2002 по 31.12.2004 – в качестве начальника караула 9 отряда Государственной противопожарной службы по охране г. Комсомольска, с 01.03.2004 – в качестве начальника караула в 44 пожарной части Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области, у пенсионного органа не имелось.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.01.2002 по 31.12.2004 – в качестве начальника караула 9 отряда Государственной противопожарной службы по охране г. Комсомольска, с 01.03.2004 – в качестве начальника караула в 44 пожарной части Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области подлежит включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд отмечает следующее.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По обращению ФИО1 от 29.01.2024 решением ответчика от 07.05.2024 ему была назначена пенсия с 31.01.2024. Выплата пенсии прекращена с 01.04.2025, однако решение о прекращении выплаты принято только 15.10.2025.

Решением ОСФР по Ивановской области от 15.10.2025 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании его заявления от 29.01.2024, при этом решение от 07.05.2024 о назначении пенсии в установленном порядке отменено не было, документов об этом суду не представлено.

Фактически, при наличии решения от 07.05.2024 о назначении пенсии с 31.01.2024, ответчик в одностороннем порядке, без уведомления ФИО1 и без вынесения соответствующего решения прекратил выплату пенсии с 01.04.2025, затем 15.10.2025 вынес решение о прекращении выплаты пенсии, и в этот же день 15.10.2025 вынес решение об отказе в назначении пенсии, произведя оценку пенсионных прав ФИО1 по состоянию на 29.01.2024, который согласно выписке СЗИ-НПВ продолжал работу в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представителем ответчика в судебном заседании даны пояснения о том, что периоды работы истца в 2024-2025 г.г. подлежат включению в его специальный стаж, страховые взносы начислены и уплачены.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку 15.10.2025 ответчиком переоценка пенсионных прав истца была произведена по собственной инициативе, по мнению суда, в таком случае она должна была быть произведена по состоянию на 15.10.2025, а не по состоянию на 29.01.2024.

Учитывая определенный ответчиком по состоянию на 29.01.2024 специальный стаж истца в размере 21 год 7 месяцев 15 дней, включенный настоящим решением специальный стаж 3 года, сведения выписки СЗИ-НВП о работе истца в 2024-2025 г.г. в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о возникновении у ФИО1 права досрочное пенсионное обеспечение в июне 2025 года.

В связи с тем, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился 29.01.2024, в назначении пенсии ему отказано 15.10.2025, суд полагает подлежащими удовлетворению его требования о назначении пенсии с даты возникновения права.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных переделах.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса) (п. 1). Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ (п. 12). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (п. 13).

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Таким образом, взыскание расходов на оплату услуг представителя законодатель ставит в зависимость от категории разумности пределов, то есть с учётом положений ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определениях от 20.10.2005 № 355-О, от 17.07.2007 № 382-О-О, от 22.03.2011 № 361-О-О, а также судейским усмотрением.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и, тем самым, на реализацию требований ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идёт, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения вышеуказанного гражданского дела ФИО1 понесены судебные расходы на оплату юридической помощи по составлению искового заявления адвокатом ИГКА № 1 Заботлиной Л.В. в размере 10 000 рублей, что подтверждается квитанцией АЗ № от 11.12.2025.

Стоимость юридических услуг на территории Ивановской области установлена Рекомендациями о порядке оплаты вознаграждения за юридическую помощь адвоката, утвержденными решением Совета адвокатской палаты Ивановской области от 31.10.2014 (далее – Рекомендации), которые носят рекомендательный характер, но определяют принципиальный подход к вопросу определения размера вознаграждения.

Как следует из п. 1.6 указанных Рекомендаций (в редакции изменений, действовавших на момент обращения ФИО1 за юридической помощью), размеры вознаграждения установлены по результатам анализа минимального уровня сложившейся в Ивановской области стоимости оплаты юридической помощи адвокатов, в том числе и для целей применения критерия разумности, установленного в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ.

Так, при заключении соглашения об оказании юридической помощи по гражданским делам поэтапно размер вознаграждения адвоката за составление искового заявления составляет не менее 10 000 рублей (п. 3.7).

Определяя размер подлежащих взысканию судебных расходов, суд учитывает объем оказанной юридической помощи (составление искового заявления), уровень сложности спора, объем защищаемого права, статус исполнителя (адвокат), средние цены на аналогичные услуги на территории Ивановской области.

С учетом указанных обстоятельств, а также в целях соблюдения необходимого баланса прав и обязанностей сторон суд считает обоснованной заявленную истцом сумму на оплату юридических услуг в размере 10 000 рублей, полагая ее отвечающей требованиям разумности и справедливости, соответствующей объему выполненной работы и средним ценам на аналогичные услуги на территории Ивановской области.

При этом с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определениях от 17.07.2007 № 382-О-О и от 22.03.2011 № 361-О-О, суд считает, что определенная ко взысканию в пользу ФИО1 сумма расходов на оплату юридических услуг обеспечивает баланс лиц, участвовавших в деле, и не является чрезмерной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 01.01.2002 по 31.12.2004 – в качестве начальника караула 9 отряда Государственной противопожарной службы по охране г. Комсомольска, с 01.03.2004 – в качестве начальника караула в 44 пожарной части Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, предусмотреннуюп. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Решение составлено в окончательной форме 30.04.2026