Решение № 2-495/2021 2-495/2021~М-397/2021 М-397/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-495/2021

Дело №2-495/2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре Котовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Рощинское» о возложении обязанности разработать проект об установлении санитарно-защитной зоны предприятия и установления границ указанной зоны,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района в порядке ст. 45 ГПК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Рощинское» о возложении обязанности разработать проект об установлении санитарно-защитной зоны и установления границ указанной зоны.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Чаплыгинского района в соответствии с заданием прокуратуры Липецкой области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ОАО «Рощинское».

Проверкой установлено, что ОАО «Рощинское» осуществляет основную деятельность по выращиванию зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур, выращиванию молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного и временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

По результатам проверки выявлено, что ОАО «Рощинское» осуществляет производственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в нарушение указанных выше норм, без решения об установлении санитарно-защитной зоны (МТФ).

Несоблюдение ОАО «Рощинское» вышеуказанных требований нарушает права неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения и лиц, временно пребывающих в населенных пунктах, на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать ОАО «Рощинское» разработать проект об установлении санитарно-защитной зоны предприятия и установления границ указанной зоны в срок до 01.11.2011года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чаплыгинского района Агафонов Е.Ю. исковые требования поддержал.

Ответчик ОАО «Рощинское» в лице представителя в судебное заседание не явился. Надлежаще извещался судом о дне, времени и месте судебного заседания. Возражений на исковое заявление, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не представил.

Суд, выслушав доводы представителя истца, изучив письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Статьей 16 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. При вводе в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должно обеспечиваться не превышением технологических нормативов выбросов и (или) предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 утверждены «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Согласно п. 2 Постановления Правительства № 222 от 03.03.2018, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 введены в действие СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно п. 2.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Согласно разделу VII СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ОАО «Рощинское» осуществляет деятельность по выращиванию зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур, выращиванию молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ОАО «Рощинское», в ходе которой выявлено, что ОАО «Рощинское» осуществляет производственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в нарушение указанных выше норм, без решения об установлении санитарно-защитной зоны (МТФ) (акт проверки от 31.03.2021г.).

Суд соглашается с тем, что эксплуатация ОАО «Рощинское» объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие санитарно-защитной зоны ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и приходит к выводу, что требования прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды являются законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению. Определенный прокурором срок до 01.11.2021г. для исполнения решения суда соответствует принципу разумности, с учетом необходимости подготовки и получения санитарно-эпидемиологической документации, времени необходимого для проведения исследований.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области удовлетворить.

Возложить на ОАО «Рощинское» обязанность разработать проект об установлении санитарно-защитной зоны молочно-товарной фермы (МТФ) ОАО «Рощинское», расположенное по адресу: <адрес> и установления границ указанной зоны в срок до 01.11.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

Мотивированное решение изготовлено: 04 июня 2021 г.