Решение № 2А-1066/2020 2А-1066/2020~М-922/2020 М-922/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-1066/2020

Дело №2а-1066/2020

УИД 26RS0024-01-2020-001945-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хрипкова А.И.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась в Невинномысский городской суд Ставропольского края с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций – пени по страховым взносам на ОМС, зачисляемые в бюджет ФФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г. в размере 942 руб. 29 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному) – пени в размере 1136 руб. 01 коп.; транспортный налог с физических лиц в размере 1645 руб. 00 коп., пени в размере 366 руб. 98 коп.

В обосновании заявленных исковых требований представитель административного истца указал, что ФИО2 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, 10.05.2016г. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ.

В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей.

Кроме того, согласно сведений об имуществе налогоплательщика – физического лица, ФИО1 является собственником транспортных средств: автомобиль ШЕВРОЛЕ ЛАНОС, р/з № (право собственности с ДД.ММ.ГГГГ.) и автомобиль ВАЗ-2106 р/з № (право собственности в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.).

Инспекцией начислен транспортный налог за автомобиль ВАЗ-2106 р/з № за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 53 руб., за 2016г. в размере 521 руб. Также инспекцией был начислен транспортный налог за автомобиль ШЕВРОЛЕ ЛАНОС, р/з № за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 100 руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 603 руб.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. № и налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. № в которых указаны суммы налога, а также срок уплаты налога.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №4 Кочубеевского района Ставропольского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и налогов с ФИО2.

15.11.2019г. мировым судьей судебного участка №4 Кочубеевского района Ставропольского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа мировым судьей 20.12.2019г. вынесено определение об отмене судебного приказа.

Просят взыскать с ФИО2 задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г., пени в размере 942,29 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному) пени в размере 1136,01 руб., задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 1645 руб., пени в размере 366,98 руб., всего на общую сумму 4090,28 руб.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России №8 России по Ставропольскому краю, уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.357 НКРФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6 ст.69 НКРФ).

Из представленных материалов следует, что ФИО2 состоит на налоговом учете в МРИ ФНС №8 по СК в качестве налогоплательщика, ДД.ММ.ГГГГ. прекратил деятельность в качестве ИП.

Кроме того, согласно сведений об имуществе налогоплательщика – физического лица, ФИО2 является собственником транспортных средств: автомобиль ШЕВРОЛЕ ЛАНОС, регистрационный номер № (право собственности с ДД.ММ.ГГГГ.) и автомобиль ВАЗ 2106 регистрационный номер № ( право собственности в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), которые являются объектом налогообложения.

Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю административному ответчику ФИО2 были направлены уведомления об уплате транспортного налога № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 621 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1645 руб.

Кроме того, из представленных материалов следует, что Межрайонной ИФНС №8 России по Ставропольскому краю ФИО2 выставлялись требования об уплате задолженности по транспортному налогу: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. об уплате задолженности и предоставлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ., требование № об уплате налога сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и предоставлен срок уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ., требование № об уплате налога сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и предоставлен срок уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.8 ст.16 Закона РФ от 24.07.2009г. №212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Согласно ст.6 Закона РФ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона РФ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. В силу п.2 ч.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно ч.1 ст.232 НК РФ исчисление суммы страховых взносов подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в п.п.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.5 названной статьи пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Исходя из вышеуказанных норм права следует, что требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пп.1 и 3 п.1 ст.45 НК РФ).

В соответствие со ст.ст.69,70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога и пени от № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.,

В сроки, установленные административным истцом, налогоплательщик недоимку по страховым взносам и пени в сумме, указанной в требовании, не уплатил.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что самое раннее требование об уплате задолженности по транспортному налогу № выставлено ДД.ММ.ГГГГ., срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ., а потому срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам истекал с учетом положений абзаца 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ - ДД.ММ.ГГГГ.г.

Кроме того, административным истцом было выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от ДД.ММ.ГГГГ. срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ., а потому срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам истекал с учетом положений абзаца 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ – 06.05.2019г.

В порядке приказного производства, о вынесении судебного приказа Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась лишь в ноябре 2019 года. 15.11.2019г. мировым судьей судебного участка №4 Кочубеевского района Ставропольского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и сборам.

После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа мировым судьей 20.12.2019г. вынесено определение об отмене судебного приказа.

В Невинномысский городской суд с исковым заявлением налоговый орган обратился 04.06.2020г., то есть уже с нарушением сроков, однако при этом не заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Впоследствии административный истец подал в суд ходатайство и просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Аналогичные положения предусмотрены п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ.

Судом установлено, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного срока.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Имеющиеся в ходатайстве доводы о восстановлении пропущенного срока на предъявление административного иска в суд основаны лишь на необходимости пополнения бюджета, однако, ходатайство не содержит ни одного довода, свидетельствующего об объективных препятствиях у Инспекции к своевременному обращению в суд.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с вышеизложенным, так как административный истец пропустил установленный ч.2 ст.286 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд и не имеется уважительных причин для его восстановления, то суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований, для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 289-290, 292-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать за пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд Ставропольского края течение месяца, со дня его вынесения.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.И.Хрипков