Решение № 2А-202/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-202/2021

2а-2021/2021

24RS0048-01-2020-015033-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сосновской М.В.,

при секретаре Исполиновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейского управления Роскомнадзора) к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

административный истец – Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейского управления Роскомнадзора) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что 31 августа 2018 года истцом зарегистрировано средство массовой информации газета «Стройка24». Действующим учредителем газеты в соответствии со свидетельством о регистрации СМИ является ФИО1 Территория распространения газеты «Стройка24» - Красноярский край. Указанное средство массовой информации не выходит в свет более года - в ходе непосредственного мониторинга Интернет-ресурсов, периодических средств массовой информации, не выявлено фактов упоминания о данном информационном агентстве. Кроме того, редакцией издания, его учредителем в регистрирующий орган не была направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Стройка24».

В судебном заседании представитель административного истца Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейского управления Роскомнадзора) не присутствовал, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ КП-13 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. Извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: … 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации… Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии со статьей 18 этого Закона, Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики, исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде), после получения соответствующего разрешения главного редактора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 31 августа 2018 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации - газета «Стройка24», учредителем которой является ФИО1, территория распространения: Красноярский край.

Статус данного средства информации является действующим.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации в течение 2019-2020 годов по настоящее время не выявлено газет с наименованием «Стройка24».

31 июля 2020 года учредителю СМИ газета «Стройка24» ФИО1 Енисейским управлением Роскомнадзора было направлено письмо № 13193-07/24, в котором указывалось, что копия Устава редакции газеты «Стройка24» не представлена в регистрирующий орган – Управление. В связи с чем истец указал на необходимость в срок до 03 сентября 2020 года предоставить в Управление копию действующего Устава редакции, содержащего все обязательные положения, предусмотренные ст. 20 закона о СМИ.

Как указал представитель административного истца в административном исковом заявлении, до настоящего времени ответ на указанное письмо не поступил.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), ответчиком в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты «Стройка24» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что средство массовой информации - газета «Стройка 24» в печатном виде более одного года не выходит в свет.

Кроме того, следует отметить, что в материалах дела нет данных о принятии устава редакции и (или) об утверждении в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания недействительным регистрации средства массовой информации газеты «Стройка 24».

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков.

С учетом удовлетворения исковых требований Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейского управления Роскомнадзора) к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Стройка24» недействительным.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Сосновская