Решение № 2-548/2024 2-548/2024~М-466/2024 М-466/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-548/2024

Дело № 2-548/2024

УИД 22RS0061-01-2024-000744-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 06 декабря 2024 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Н.А.,

при секретаре Пастуховой М.В.,

с участием процессуального истца Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Борвих С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Целинного межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ложкинская основная общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Целинный межрайонный прокурор Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ложкинская основная общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края, в котором просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду – котельных, расположенных по адресам: <...>; <...>.

В обоснование заявленных требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ложкинская основная общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края (далее по тексту - МБОУ «Ложкинская ООШ»).

Установлено, что МБОУ «Ложкинская ООШ», расположенное по ул. Советская, д. 16, в с. Ложкино Целинного района Алтайского края, осуществляет образовательную деятельность.

В ходе проверки установлено, что в результате своей деятельности котельные МБОУ «Ложкинская ООШ» оказывают негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

В ходе визуального осмотра территории МБОУ «Ложкинская ООШ» по адресу: <...>, а также территории детского сада «Петушок» - структурного подразделения МБОУ «Ложкинская ООШ» по адресу: <...>, установлены стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - источники загрязнения атмосферного воздуха - ИЗАВ) - котельные.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Статьей 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов.

В силу ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Вместе с тем, МБОУ «Ложкинская ООШ» не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, МБОУ «Ложкинская ООШ» не поставлены на учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно «Методическому пособию по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (введенным в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333), в процессе сгорания угля в атмосферу выбрасываются такие газообразные вещества, как азота диоксид (NO2), азота оксид (NO), ангидрид сернистый (SO3), диоксид серы (SO2), оксид углерода (CO) и твердые взвешенные вещества, (бенз(а)пирен, углерод(сажа), пыль неорганическая). Данные вещества включены в перечень загрязняющих веществ, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

В данном случае не имеет правового значения ни количество, ни концентрация загрязняющих веществ, т.к. у МБОУ «Ложкинская ООШ» не проведена инвентаризация стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, их состава, объема или массы, видов и уровней вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

На момент проведения проверки на территории МБОУ «Ложкинская ООШ» по адресу: <...>, а также на территории детского сада «Петушок» - структурного подразделения МБОУ «Ложкинская ООШ» по адресу: <...>, установлено наличие критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), к объектам I, II, III, IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.

Однако, в региональном реестре объектов НВОС отсутствуют используемые МБОУ «Ложкинская ООШ» объекты. В федеральном реестре объекты также отсутствуют. Заявки на включение в реестр объектов НВОС не подавались.

Ранее в адрес МБОУ «Ложкинская ООШ» вносилось представление, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В результате выявленных нарушений существует угроза причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. При этом, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенно круга лиц или интересов Российской Федерации.

В связи с тем, что установленные проверкой обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор счел возможным обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ

В судебном заседании процессуальный истец Целинный межрайонный прокурор Алтайского края Борвих С.К. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Ложкинская ООШ» ФИО1, надлежаще извещенная о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явилась, направила в суд письменные заявления о рассмотрении дела без ее участия, а также о признании исковых требований Целинного межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме, где отразила, что последствия признания иска ей известны и понятны.

Представитель третьего лица - Администрации Целинного района Алтайского края, надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска представителя ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 167, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ложкинская основная общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ложкинская основная общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду – котельных, расположенных по адресам: <...>; <...>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подписано

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2024 года.