Решение № 2-684/2018 2-684/2018 ~ М-41/2018 М-41/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-684/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018г. г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Хорьковой Л.А., при секретаре Ипатовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Московской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий, предоставлении информации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределённого круга потребителей при осуществлении услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенному по адресу: <адрес>, выразившиеся в нахождении в обороте продуктов питания в отсутствии маркировки, а также осуществление процессов производства (изготовления) пищевой продукции в отсутствии программы основанной на принципах ХАССП связанных с требованиями безопасности такой продукции. Истец просит суд обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия, обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу довести его до сведения потребителей путём размещения соответствующей информации в сети Интернет.

Представитель истца по доверенности — ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, с иском согласен.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьёй 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании установлено, что в Дмитровский отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № поступили материалы проверки Управления Министерства внутренних дел России по <данные изъяты>, согласно которым проведенной проверкой установлено, что 08.12.17г. в 15 часов 45 минут Управлением Министерства внутренних дел РФ по Дмитровскому району в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> были установлены многочисленные нарушения в отношении хранения продуктов питания для оказания услуг общественного питания, также были выявлены и другие нарушения. Сотрудники проверяющих органов пытались указать на эти нарушения прав потребителей сотрудникам магазина, однако нарушения устранены не были. Сотрудниками УМВД России по <данные изъяты> был проведен осмотр принадлежащих ответчику помещений в кафе «<данные изъяты>» по вышеуказанному адресу, о чем составлен протокол осмотра. Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания были допущены нарушения требований: п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п.2 ст.5, п.7 ст.17, п.1 ст.13 п.7 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) на складе сырья в холодильной камере хранилась продукция в отсутствии маркировки: 5 партий мясной продукции в количестве 10 кг, следовательно. отсутствует дата изготовления, не возможно установить сроки годности продукции;

п.п. 2, 3 ст.10 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов изготовления готовых блюд процедуры, основанные на принципах ХАССП, связанные с требованиями безопасности не разработаны;

п. 3 ст.11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе изготовления кулинарных изделий не определены: перечни опасных факторов, которые могут привести в процессе изготовления к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента; перечни критических контрольных точек процесса изготовления - параметров технологических операций процесса изготовления кулинарных изделий; параметров (показателей) безопасности продовольственного сырья; предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса изготовления; порядок действий в случае отклонения значений показателей, периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных;

п.4 ст.11 ТР ТС 021/2011 документация о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, на бумажных и (или) электронных носителях информации частично отсутствует (есть результаты замеров температуры в холодильном оборудовании).

В силу пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно пункту 4 статьи 5 приведенного выше Технического регламента пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламент и (или) иных технических регламентов таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в т.ч. пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства – члена Таможенного союза.

Согласно статье 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (часть 1); пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2).

В силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: …не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; …не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Исходя из вышеперечисленных норм, в данном случае нахождение в обороте пищевых продуктов на предприятии оказывающего услуги общественного питания нарушает требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011).

В соответствии с п.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно п.3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы; предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений; периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

В соответствии с п.4 ст. 11 ТР ТС 021/2011 изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.

Также, обязательные требования к обращению пищевой продукции установлены статьей 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции (ТР ТС 021/2011)», статьёй 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки», пунктами 7.8, 7.11, 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В силу части 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работ) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнении работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Вышеуказанные нарушения, допущенные ответчиком, при осуществлении услуг общественного питания, создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника Дмитровского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ответчик был привлечен к административной ответственности за допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ «О защите прав потребителей», ст.ст.193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении деятельности по оказании услуг общественного питания кафе «<данные изъяты>» по адресу: «<адрес>, выразившиеся в нахождении в обороте продуктов питания в отсутствие маркировки а также осуществление процессов производства (изготовление пищевой продукции – противоправными.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении прав потребителей по оказании услуг общественного питания кафе «<данные изъяты>» по адресу: «<адрес> – не допускать до оборота продукты питания в отсутствии маркировки, а также при осуществлении процессов производства (изготовления, связанных с требованиями безопасности такой продукции, разработать внедрить и поддерживать процедуры основанные на принципах ХАССП.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу довести его до сведения потребителей путём размещения соответствующей информации в сети Интернет - сайте Dmitrov.ru.

Взыскать в доход государства с Индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья