Решение № 2-317/2018 2-317/2018~М-297/2018 М-297/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-317/2018

Дело № 2-317\2018

УИН 29RS0025-01-2018-000593-85


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Рыжковой М.А.,

при секретаре Шестаковой А.А.,

с участием: помощника прокурора Устьянского района Алиева Н.М.,

представителя истца Управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» ФИО5,

ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по иску Управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» к ФИО6 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» обратилось в суд с иском к ФИО6 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что ответчик проживает в спорном помещении без законных оснований. Указанная квартира находится в муниципальной собственности истца. Договор социального найма спорного жилого помещения был заключен с ФИО1, которая умерла ...г.. ФИО1 с заявлением о вселении ответчика в качестве члена своей семьи к наймодателю не обращалась, изменения в договор социального найма в связи с вселением ФИО6 не вносились. Со слов соседей ФИО1 категорически не желала вселять ответчика в качестве члена своей семьи. Ответчик с заявлением о принятии на учет в качестве малоимущего в целях принятия на учет и предоставления ему жилого помещения по договору социального найма и заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принятии на соответствующий учет в Управление строительства и инфраструктуры администрации Устьянского муниципального района не обращался. В настоящее время жилое помещение по вине ответчика приведено в антисанитарное состояние.

Представитель истца Управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» ФИО5 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании иск признал, пояснил, что проживает в ... со дня рождения. До 1988 года проживал с родителями ФИО2 и ФИО3, прописан в поселке ... без указания номера дома, так как раньше не было нумерации домов. В 1991 году женился и со своей семьей проживал до 1998 года в трехкомнатной квартире, которую выделял еще лесопункт. После развода с женой снова перешел жить к своей матери, которая проживала в соседнем от ФИО1 доме. После смерти матери в 2002 году перешел жить к ФИО1, так как их квартира пришла в негодное для проживания состояние. С 2002 года постоянно проживал с ФИО1, но не был прописан у нее и в договор социального найма не вносились никакие изменения. Никаких счетов за оплату ..., в котором он проживал еще со своей матерью, он не получал и соответственно ничего не оплачивал. После смерти ФИО1 с 2016 года продолжал проживать в этом же доме, с разрешения ее родственников. В администрацию по вопросу регистрации по данному адресу не обращался.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что проживает по соседству с ФИО6, который периодически злоупотребляет спиртными напитки, к нему приходят многочисленные друзья, они там курят, поэтому становится небезопасно. Соседям пришлось обращаться по этому вопросу в администрацию. Ранее в этой квартире проживала ФИО1 вместе с ФИО6 Ему известно, что ФИО1 не хотела прописывать у себя в квартире ФИО6, сама говорила об этом. После смерти ФИО1 ответчик остался проживать в этой квартире.

Представитель третьего лица администрации МО «Строевское» глава ФИО7 просила рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав представителя истца, ответчика, свидетеля, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, заслушав заключение прокурора Алиева Н.М., полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с п.1 ст.40, п.3 ст.55 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, которое может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.4 ст.3 Жилищного Кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

На основании п.1,3,4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., является собственностью МО «Устьянский муниципальный район» на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 18 февраля 2016 года №42-рп «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Устьянский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Бестужевское», «Дмитриевское, «Лихачевское», «Малодорское», «Строевское», «Череновское».

Судом установлено, что в указанной квартире проживает ответчик ФИО6

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра муниципальной собственности, объяснениями представителя истца, показаниями свидетеля.

В силу п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 30 - 31 Устава МО «Устьянский муниципальный район» администрация Устьянского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Устьянского муниципального района, которая в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Устьянского муниципального района, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Устьянского муниципального района федеральными законами и законами .... В структуру администрации входят в т.ч. отраслевые (функциональные) и территориальные органы, компетенция которых определяется в положении о структурном подразделении.

В целях реализации полномочий в области обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в структуре администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» создано Управление строительства и инфраструктуры администрации Устьянского муниципального района.

Пунктами 1.1, 1.5 Положения об Управлении строительства и инфраструктуры администрации Устьянского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов МО «Устьянский муниципальный район» от 27 ноября 2016 г. ..., предусмотрено, что Управление строительства и инфраструктуры администрации Устьянского муниципального района является юридическим лицом, отраслевым органом администрации Устьянского муниципального района.

На основании подпунктов 20, 39 пункта 3.1, пункта 4.2 указанного Положения Управление строительства и инфраструктуры администрации Устьянского муниципального района выступает стороной при заключении договоров социального найма.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, предусмотренных ЖК РФ.

В материалы дела истцом предоставлены доказательства, в том числе договор от января 2007 г., подтверждающие, что договор социального найма спорного жилого помещения был заключен с ФИО1, умершей ...г.

Ответчик ФИО6 в предоставленный договор социального найма 2007 года не включен.

Как установлено в судебном заседании, в том числе на основании информации ОВМ ОМВД России по Устьянскому району, ФИО6 зарегистрирован по месту жительства в поселке Ульюха (номер дома при регистрации не указывался).

Из информации, предоставленной администрацией МО «Строевское», постановления главы Строевской сельской администрации «О проведении нумерации домов..» от 15 мая 2000 г., пояснений свидетеля ФИО4, следует, что договор социального найма с ответчиком не заключался, до переезда в спорное жилое помещение ФИО6 проживал в ..., нанимателем которого являлась его мать ФИО2, регистрацию по месту жительства ответчик не менял. ФИО1 отказывалась регистрировать ответчика в своей квартире.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам указывалось, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Сведений о получении согласия от нанимателя и наймодателя на вселение ФИО6 в спорное помещение, о внесении изменений в договор социального найма суду не предоставлено.

Таким образом, законных оснований для занятия спорного жилого помещения у ответчика не имеется, прав пользования квартирой он не приобрел.

Кроме того, как следует из доводов истца, материалов дела, пояснений свидетеля, ответчик использует жилое помещения без соблюдения законных интересов и прав соседей по дому.

Согласно ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением должно осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

Аналогичная норма содержится в п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25.

На основании ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

От соседей по дому в отношении ФИО6 поступали жалобы (вх. ... от 19 октября 2017 года, ... от 28 июня 2018 года) о систематическом нарушении их прав и законных интересов, а также на общее неудовлетворительное состояние жилого помещения.

Таким образом, проживая в спорной квартире, ответчик нарушает требования Жилищного кодекса РФ, Правил проживания в жилом помещении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25.

Ответчику направлялось предупреждение о необходимости привести жилое помещение в надлежащее состояние, выехать и сдать ключи от него.

Данное предупреждение ответчиком не выполнено.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник, а также лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом по основаниям, предусмотренным законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик ФИО6 возражений по иску, а также доказательств в опровержение доводов истца и представленных истцом доказательств в суд не предоставил, иск признал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, для признания ответчика не приобретшим право пользования и выселения из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» к ФИО6 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Признать ФИО6 неприобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...

Выселить ФИО6 из жилого помещения по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО6 государственную пошлину в бюджет МО «Устьянский муниципальный район» в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Рыжкова М.А.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 года