Решение № 2-65/2026 2-65/2026~М-28/2026 М-28/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-65/2026

Производство №2-65/2026

Дело (УИД) 48RS0017-01-2026-000046-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2026 г. с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Привал М.Н.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Пахомовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сельхозинвест» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ООО «Сельхозинвест» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение плана работы прокуратуры Тербунского района с участием специалистов Верхне-Донского Управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной безопасности при осуществлении производственной деятельности. В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «Сельхозинвест» является выращивание однолетних культур. При этом в ходе хозяйственной деятельности эксплуатируются опасные производственные объекты, в обращении с которыми должностные лица ООО «Сельхозинвест» допускают ряд нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности. По итогам проведенной проверки юридическое лицо – ООО «Сельхозинвест» постановлением Ростехнадзора привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Также по факту выявленных нарушений прокурором района в адрес генерального директора ООО «Сельхозинвест» внесено представление от 11.12.2025 № 59-171д-2025, которое рассмотрено и удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В свою очередь, представление не исполнено, выявленные нарушения законодательства о промышленной безопасности фактически не устранены, их устранение требует определенных затрат времени и контроля со стороны органа прокуратуры. В связи с чем, просил суд возложить на ООО «Сельхозинвест» обязанность устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности: разработать в соответствии с Правилами безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья (Приказ Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331), технологические регламент и схему на эксплуатируемый взрывопожароопасный производственный объект хранения и переработки растительного сырья (элеватор), определяющие безопасные условия эксплуатации производства в соответствии с установленными требованиями; обеспечить обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасных производственных объектах, а также проверку знаний действий персонала в предаварийных и аварийных ситуациях; представить паспорта на взрыворазрядные устройства, эксплуатируемые на взрывопожароопасном объекте хранения и переработки растительного сырья (элеватор); всё технологическое, транспортное, аспирационное и другое оборудование взрывопожароопасного производственного объекта хранения и переработки растительного сырья (элеватор) промаркировать в соответствии с технологической схемой; обеспечить зашивку внизу на 0,15м. специальной площадки для обслуживания головки нории элеватора; обеспечить мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла газопровода к зерносушилке; обозначить трассу подземного газопровода и углы поворота газопровода от места врезки до зерносушилки в соответствии с требованиями п. 10 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878, с указанием на опознавательных знаках расстояния от газопровода, глубину его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тербунского округа Липецкой области Пахомова О.В. исковые требования уточнила в части установления срока исполнения решения, просила устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования о возложении обязанности поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Сельхозинвест» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие, признал исковые требования в полном объеме, указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, ему были разъяснены и понятны. Просил установить срок исполнения решения суда до 01.10.2026, в связи с значительными материальными затратами для устранения нарушений.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Верхне-Донского управления (Ростехнадзора) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

При этом, в нарушение указанного положения законодательства, а также пунктов 10, 11, 12Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» (далее Приказ Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331) не соответствует требованиям к разработке в соответствии с Правилами безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья (Приказ Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331), технологические регламент и схема на эксплуатируемый взрывопожароопасный производственный объект хранения и переработки растительного сырья (элеватор), определяющие безопасные условия эксплуатации производства в соответствии с установленными требованиями.

Помимо этого, п. 739 Приказа Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331 предусмотрено, что проверку знания действий персонала в предаварийных и аварийных ситуациях проводит квалификационная (экзаменационная) комиссия эксплуатирующей организации при допуске рабочих, руководящих работников и специалистов к самостоятельной работе, при периодической проверке знаний, а также во время учебных тревог.

Пунктами 278, 414 Приказа Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331 установлено, что технологическое, транспортное, аспирационное и другое оборудование, а также самотеки, материалопроводы должны быть промаркированы в соответствии с технологической схемой. Надписи должны быть четкими и расположены на видных местах.

Для обслуживания головок норий, оси приводных барабанов которых расположены на высоте от пола более 1,5 м, необходимо предусматривать специальные площадки с перилами высотой не менее 1 м с зашивкой внизу на 0,15 м с обеспечением проходов для обслуживания. Для подъема на площадки должны быть устроены стационарные лестницы с перилами шириной не менее 0,7

В силу п. 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531,организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральнымзаконом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации; в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

Пунктом 10 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 установлено, что трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района во исполнение плана работы прокуратуры Тербунского района с участием специалистов Верхне-Донского Управления Ростехнадзора на основании решение о проведении проверки от 29.10.2025 № 200, проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной безопасности при осуществлении производственной деятельности.

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «Сельхозинвест» является выращивание однолетних культур, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 03.02.2026.

При этом в ходе хозяйственной деятельности эксплуатируются опасные производственные объекты, в обращении с которыми должностные лица ООО «Сельхозинвест» допускают ряд нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности.

Установлено, что в нарушение п. 739 Приказа Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331, а также ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, в ООО «Сельхозинвест» не обеспечено обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасных производственных объектах, а также проверка знаний действий персонала в предаварийных и аварийных ситуациях.

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, а также п. 9 Приказа Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331, не представлены паспорта на взрыворазрядные устройства эксплуатируемые на взрывопожароопасном объекте хранения и переработки растительного сырья (элеватор).

Также установлено, что не все технологическое, транспортное, аспирационное и другое оборудование взрывопожароопасного производственного объекта хранения и переработки растительного сырья (элеватор) промаркировано в соответствии с технологической схемой.

Не имеет зашивки внизу на 0,15м специальная площадка для обслуживания головки нории элеватора.

В нарушение данного требования, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, а также п. 70 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, не обеспечен мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла газопровода к зерносушилке.

Между тем, в нарушение данных требований, а также ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 не обозначена трасса подземного газопровода и углы поворота газопровода от места врезки до зерносушилки.

Как следует из объяснений начальника элеваторного комплекса ФИО9, главного электрика ФИО10, специалиста по охране труда ФИО11 ООО «Сельхозинвест», нарушения выявленные при проведении проверки не оспаривались.

По факту выявленных нарушений прокурором района в адрес директора ООО «Сельхозинвест» внесено представление от 11.12.2025 №59-171д-2025.

Из сообщения ООО «Сельхозинвест» от 30.12.2026, следует, что представление об устранении нарушений рассмотрено, приняты меры, направленные на устранение допущенных нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности. За допущенные нарушения виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, что подтверждается приказом о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО11 ФИО9 ФИО10

Согласно постановлению Ростехнадзора №Л4/185-26-03 от 20.01.2026 по итогам проведенной проверки юридическое лицо – ООО «Сельхозинвест» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В свою очередь, доказательств исполнения представления в части заявленных требований в материалах дела не имеется, выявленные нарушения законодательства о промышленной безопасности фактически не устранены.

В связи с чем, отмеченные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения и могут стать одной из причин промышленных катаклизм, аварий, производственных травм и чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, бездействие ООО «Сельхозинвест» в части непринятия мер по фактическому устранению выявленных нарушений законодательства о промышленной безопасности создаёт угрозу безопасности не только работников предприятия, но и населения Тербунского района.

Учитывая вышеизложенное, признания иска ответчиком, которое принимается судом, заявленные прокурором Тербунского округа Липецкой области в защиту интересов неопределённого круга лиц требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в силу статьи 89 части 2 пункта 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц освобожден от уплаты госпошлины, в соответствие со статьёй 103 части 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии подп.3 п.1 ст.333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

В соответствии подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ООО «Сельхозинвест» подлежит взысканию в бюджет Тербунского муниципального округа Липецкой области государственная пошлина с учетом признания иска в размере 900 руб. (30% от 3 000 руб.)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Сельхозинвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности: разработать в соответствии с Правилами безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья (Приказ Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331), технологические регламент и схему на эксплуатируемый взрывопожароопасный производственный объект хранения и переработки растительного сырья (элеватор), определяющие безопасные условия эксплуатации производства в соответствии с установленными требованиями; обеспечить обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасных производственных объектах, а также проверку знаний действий персонала в предаварийных и аварийных ситуациях; представить паспорта на взрыворазрядные устройства, эксплуатируемые на взрывопожароопасном объекте хранения и переработки растительного сырья (элеватор); всё технологическое, транспортное, аспирационное и другое оборудование взрывопожароопасного производственного объекта хранения и переработки растительного сырья (элеватор) промаркировать в соответствии с технологической схемой; обеспечить зашивку внизу на 0,15м. специальной площадки для обслуживания головки нории элеватора; обеспечить мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла газопровода к зерносушилке; обозначить трассу подземного газопровода и углы поворота газопровода от места врезки до зерносушилки в соответствии с требованиями п. 10 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878, с указанием на опознавательных знаках расстояния от газопровода, глубину его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Сельхозинвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в бюджет Тербунского муниципального округа Липецкой области государственную пошлину в размере 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.Н. Привал

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2026 г.