Решение № 2-7166/2024 2-7166/2024~М-4613/2024 М-4613/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-7166/2024

Дело № 2-7166 /2024

45RS0026-01-2024-008766-11

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Киселёвой А.В.,

при секретаре Костровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кургана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой города Кургана в ходе проверки исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан, эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности в Государственном бюджетном учреждении «Курганская бластная специализированная инфекционная больница» (далее – ГБУ «КОСИБ»), установлены многочисленные нарушения требований законодательства.

ГБУ «КОСИБ» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации опасного производственного объекта № А55-024667-0002 от 16.01.2023 имеет зарегистрированный в государственном реестре опасный производственный объект, относящийся к III классу опасности - Газификатор холодный криогенный ГХК-05/1,6-50. В нарушение закона у ГБУ «КОСИБ» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Для получения лицензии необходимо получение удостоверений об аттестации ответственных лиц, которые до настоящего времени не получены. Просит суд обязать ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» завершить мероприятия по аттестации лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объекта, относящегося к III классу опасности - Газификатор холодный криогенный ГХК-05/1,6-50, в течение 3 месяцев со дня принятия решения по данному гражданскому дел, обязать ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» после завершения мероприятий по аттестации лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объекта, относящегося к III классу опасности - Газификатор холодный криогенный ГХК-05/1,6-50, получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями согласилась, не возражала против установления срока для исполнения решения суда в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица Уральского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ здоровье людей охраняется Российской Федерацией.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Указанные требования распространены на все организации независимо от их организационно-правовых форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 3 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IVкласс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждены постановлением Правительства РФ от 24.01.1998 № 1371 (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. В случае если регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации, указанные сведения представляются на бумажном носителе.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Согласно ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Пунктом 7 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661, для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также предусмотренные законом документы.

В ходе проведения проверки прокурором установлено, что ГБУ «КОСИБ» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации опасного производственного объекта № А55-024667-0002 от 16.01.2023 имеет зарегистрированный в государственном реестре опасный производственный объект, относящийся к III классу опасности - Газификатор холодный криогенный ГХК-05/1,6-50 (Признаки опасности: получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, предусмотренных п. 1 приложения № 1 к Закону № 116-ФЗ).

В нарушение требований ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ у ГБУ «КОСИБ» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Согласно объяснениям начальника административно-технического отдела ГБУ «КОСИБ» для получения лицензии на опасный производственный объект Учреждением разработан План локализации, Положение о производственном контроле, заключен договор с аварийно-спасательным формированием.

Вместе с тем, для получения лицензии необходимо получение удостоверений об аттестации ответственных лиц, которые до настоящего времени не получены.

Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.

Из пояснений представителя и отзыва на исковое заявление следует, что главным врачом и сотрудниками пройдено необходимое обучение, получены удостоверения о повышении квалификации в области промышленной безопасности по дополнительной профессиональной программе, ведется работа по получению лицензии, разработаны необходимые Положения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Кургана.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит
решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В судебном заседании представитель ответчика не возражала против установления срока выполнения требований прокурора в части завершения мероприятия по аттестации лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объекта, в течение трех месяцев, в связи с чем суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения указанного требования прокурора в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» обязанность завершить мероприятия по аттестации лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объекта, относящегося к III классу опасности - Газификатор холодный криогенный ГХК-05/1,6-50, в течение 3 месяцев со дня принятия решения, возложить на ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» обязанность после завершения мероприятий по аттестации лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объекта, относящегося к III классу опасности - Газификатор холодный криогенный ГХК-05/1,6-50, получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курганский областной суд через Курганский городской суд Курганской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Киселёва