Решение № 2А-558/2018 2А-558/2018~М-229/2018 М-229/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-558/2018

Дело №2а-558/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Михайловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г.Орлу к ФИО2 о дополнении поднадзорному ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по г.Орлу (далее – УМВД России по г.Орлу) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указали, что решением Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, осужденного по приговору Советского районного суда г.Орла по части 4 статьи 111 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, каждое 7 и 21 числа текущего месяца; запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрета на выезд за пределы территории субъекта РФ – Орловской области. Указывают, что за время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на меры профилактического характера не реагирует, должных выводов для себя не делает. За истекший период времени ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Просят суд дополнить поднадзорному ФИО2,, <данные изъяты> года рождения, ранее установленные судом административные ограничения в виде запрета посещения мест продажи спиртных напитков в розлив; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 21.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрета на выезд за пределы территории субъекта РФ – Орловской области.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Орлу по доверенности ФИО3 поддержала административное исковое заявление по доводам, в нем изложенным, и просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Советского района г.Орла Ерошенко Ю.С., полагавшей возможным удовлетворить административные исковые требования, за исключением установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Орловской области, находит административные исковые требования УМВД России по г. Орлу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ). В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, приговором Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ ФИО2 был осужден по ч.4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГ приговор Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ оставлен без изменения.

Решением Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, каждое 7 и 21 числа текущего месяца; запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрета на выезд за пределы территории субъекта РФ – Орловской области.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

В силу положений части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из представленных материалов, в период с марта 2017 года по январь 2018 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по статье 20.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), а также ДД.ММ.ГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), то есть за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Кроме того, из содержания рапорта-характеристики старшего участкового уполномоченного полиции УМВД России по г.Орлу ФИО8 следует, что ФИО4 официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни. По месту жительства характеризуется отрицательно.

Согласно положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснений, данных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, характер совершенного преступления и данные о личности административного ответчика, с учетом образа жизни поднадзорного лица, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрета на посещение мест продажи спиртных напитков в розлив; обязательной явки три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

При этом, суд считает необходимым отказать в установлении административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории субъекта РФ – Орловской области, поскольку указанное административное ограничение было назначено ранее решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ сроком на три года.

Указанные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований УМВД России по г.Орлу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по г.Орлу к ФИО2 о дополнении поднадзорному ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, ранее установленные административные ограничения следующими административными ограничениями в виде:

запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно;

запрета на посещение мест продажи спиртных напитков в розлив;

обязательной явки три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения суда в Орловский областной суд.

Председательствующий Т.Н. Горбачева