Постановление № 5-8/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-8/2024

Административное дело № 5-8/2024

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

06 июня 2024 года <адрес>

Судья Александровского районного суда <адрес> Крикунова О.П.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2 Усмонжона Ёркинбек Угли,

переводчика ФИО1,

рассмотрев путем видеоконференц-связи при содействии <адрес> дело об административном правонарушении № в отношении:

ФИО2 Усмонжона Ёркинбек Угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики <адрес>, проживающего: <адрес> работающего машинистом <адрес>

задержанного в административном порядке ДД.ММ.ГГГГ,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут на кустовой площадке № <адрес> нефтяного месторождения, расположенного в географических координатах № на территории <адрес>, установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 У.Ё. Угли совершил незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации.

Так гражданин Республики <адрес> ФИО2 У.Ё. Угли, имея патент № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный УВМ УМВД России по <адрес> осуществлял трудовую деятельность в <адрес> на территории <адрес> по адресу: кустовая площадка № <адрес> нефтяного месторождения, расположенного в географических координатах №, <адрес>. При этом не имел документов, разрешающих трудовую деятельность на территории <адрес>, а поэтому осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> без разрешения на работу либо патента. Наличие указанного нарушения не оспорено в судебном заседании лицом, привлеченным к административной ответственности, ФИО2 У.Ё. Угли. Выслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав представленный материал, приходу к следующим выводам. Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены в частности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент. Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно пункту 16 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность. Данные требования закона ФИО2 У.Ё. Угли нарушены, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом административного задержания от ДД.ММ.ГГГГ №; копией национального паспорта ФИО2 У.Ё. Угли, миграционной картой со сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ; картой государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из базы данных миграционной службы <адрес> патентом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным УВМ УМВД России по <адрес>, с территорией действия <адрес>; рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений ФИО2 У.Ё. Угли следует, что он ДД.ММ.ГГГГ получил патент на осуществление трудовой деятельности в <адрес>, ему было известно, что по этому патенту он может работать только в указанном регионе, в других регионах ему работать по этому патенту нельзя. С ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет трудовую деятельность на территории <адрес> бурильщиком на кустовой площадке № «<адрес> месторождения». Как следует из приказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 У.Ё. Угли с целью капитального ремонта скважин направлен в командировку сроком на 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по профессии «машинист подъемника». Из вахтового журнала КРС <адрес> следует, что ФИО2 У.Ё. Угли работал в составе вахт на скважине № куста № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. а с ДД.ММ.ГГГГ он приступил к работе в составе вахты на скважине № куста №. Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и соответствуют объяснениям ФИО2 У.Ё. Угли. Совокупностью представленных доказательств подтверждено, что временно пребывающему в Российской Федерации иностранному гражданину ФИО2 У.Ё. Угли выдан патент на трудовую деятельность в <адрес>. Те обстоятельства, что ФИО2 У.Ё. Угли находился в <адрес> в командировке, не влечет отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающим (проживающем) в Российской Федерации, вне пределов субъектов Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание). Приложением к Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приложение) установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание). Пунктами 1 и 2 указанного выше Приложения установлен перечень профессий и должностей, по которым разрешено осуществление трудовой деятельности за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание). Согласно подп. "а" пункта 1 Приложения временно пребывающие в России иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, в том числе в случае направлении их в служебную командировку, при этом, продолжительность командировки для временно пребывающего иностранца не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу и только при выполнении им работ по профессиям и должностям, которые указаны в пункте 1 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России №. Между тем профессия «машинист подъемника», в рамках которой ФИО2 У.Ё. Угли выполнял трудовую функцию на момент проведения проверки, пунктом 1 Приложения к Приказу № не предусмотрена. В силу изложенных правовых норм ФИО2 У.Ё. Угли не имеет законных оснований для осуществления трудовой деятельности в ином субъекте Российской Федерации, кроме <адрес>. Патента на трудовую деятельность в субъекте Российской Федерации <адрес> ФИО2 У.Ё. Угли не имеет. А поэтому его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях - незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации. Суд не усматривает оснований для признания деяния малозначительным. Нарушений административно-процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 У.Ё. Угли, которые влекли бы прекращение производства по делу, не допущено. Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО2 У.Ё. Угли к административной ответственности не истек. В качестве смягчающих вину ФИО2 У.Ё. Угли обстоятельств суд учитывает признание им своей вины, а также то, что сведений о привлечении его к административной ответственности в течение года не имеется. Учитывая указанные обстоятельства, данные о личности ФИО2 У.Ё. Угли, в целях исправления и пресечения совершения им новых правонарушений, необходимо назначить ему не максимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.10 КоАП РФ. Оснований для применения к ФИО2 У.Ё. Угли дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не усматривается. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Вместе с тем, учитывая вышеизложенные смягчающие вину ФИО2 У.Ё. Угли обстоятельства, не усматривается действительной необходимости для его выдворения за пределы Российской Федерации. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 Усмонжона Ёркинбек Угли признать виновным в совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 У.Ё. Угли административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (четырех тысяч рублей) в доход государства.

Разъяснить ФИО2 У.Ё. Угли, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В указанный срок ФИО2 У.Ё. Угли должен представить в <адрес> документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить ФИО2 У.Ё. Угли, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в указанный срок, а также непредоставлении в указанный срок в <адрес> документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, он будет привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двойном размере неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста на срок 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: УИН № наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) ИНН: № код ОКТМО: № номер счета получателя платежа: № наименование банка: отделение <адрес> Банка России БИК: № КПП № КБК: № Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении ФИО2 У.Ё. Угли в виде административного задержания отменить. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда через <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: подпись Крикунова О.П.

******

Постановление в законную силу не вступило.

Подлинник документа находится в материалах дела № (УИД №) Александровского районного суда <адрес>.

******