Решение № 2А-1533/2024 2А-1533/2024~М-707/2024 М-707/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-1533/2024

Дело № 2а-1533/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Патрушевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации погороду Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, установив административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства либо пребывания один раз в месяц для регистрации; запрет выезда <адрес>. Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на профилактический учет отдела полиции по месту жительства либо пребывания. Разъяснить П.А.МБ. встать на учет в отдел полиции по месту жительства либо пребывания с момента вступления решения суда об установлении административного надзора и административных ограничений в законную силу.

В обоснование требований административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден 15 июня 2009 года Кировским районным судом города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы. Освобожден 29 декабря 2017года по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от18декабря 2017года условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 4 месяца 21 день. В филиале по Кировскому району города Перми Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительной инспекции Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю снят с учета 04 апреля 2019 года по отбытии срока. 01 июля 2021 года решением Кировского районного суда города Перми (№) установлен административный надзор сроком на 3 года. ФИО1 состоял на учете с 09 июля 2021 года в Отделе полиции № 3, административный надзор прекращен в связи с осуждением лица к лишению свободы. ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № 2 Кировского судебного района города Перми 01 февраля 2023 года по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 месяцам лишения свободы. Освобожден 01декабря2023 года по отбытии срока. ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость по приговору мирового судьи от 01 февраля 2023 года погасится 01декабря 2026 года.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал. В расписке указал на согласие с заявленными требованиями в полном объеме /л.д. 8 оборот/.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от06апреля2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 указанной статьи) (пункт 4).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены виды административных ограничений. К таким ограничениям относятся 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, согласно части 2 вышеуказанной статьи, является обязательным.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Кировского районного суда города Перми от15июня2009года ФИО1 признан виновным в свершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором установлен опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 08 июня2021 года /л.д. 4-5/.

Согласно сведений, предоставленных административным истцом, ФИО1 снят с учета в филиале по Кировскому району города Перми Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю 07 мая 2019 года по отбытии срока /л.д. 5 оборот/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 01 июля 2021 года № установлен административный надзор сроком на 3 года /л.д. 6-8/.

Решением начальника ОУУП и ПДН ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми от 15 июня 202 года, утвержденным заместителем начальника отдела полиции, в отношении П.А.МВ. прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета в связи с осуждением лица к лишению свободы /л.д. 9/.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района города Перми от 01 февраля 2023 года ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 месяцам лишения свободы. Освобожден 01 декабря 2023 года по отбытии срока /л.д. 11-12/.

На основании изложенного, у суда имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от06апреля2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Кировского районного суда города Перми от 15 июня 2009 года, которым установлен опасный рецидив преступлений, а также ФИО1 совершенно в период нахождения под административным надзором преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района города Перми от 01 февраля 2023 года.

Срок административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 необходимо установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления. Таким образом, срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от15 июня2009 года за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, на момент подачи настоящего административного искового заявления не истек (истекает 07мая2027 года).

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления. Таким образом, срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района города Перми от 01 февраля 2023 года за совершение преступления небольшой тяжести, на момент подачи настоящего административного искового заявления не истек (истекает 01 декабря 2026 года).

Наличие у ФИО1 неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Кировского районного суда города Перми от15 июня2009 года, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района города Перми от 01 февраля 2023 года, являются безусловными основаниями для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости за совершение наиболее тяжкого преступления, до 07 мая2027 года.

При определении видов ограничений, суд учитывает обязательность установления явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел, данные о личности ФИО1

Административный надзор ФИО1 устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая характер и обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор, установив ему ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

Суд полагает, что необходимость применения к административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, не мотивирована и не отвечает целям административного надзора в рассматриваемом случае.

Суд полагает, что ограничение в виде обязательной явки в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводится. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений административные ограничения могут быть частично отменены или дополнены судом.

Также в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 06апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 15 июня 2009 года (уголовное дело №) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО1 административные ограничения в виде:

-обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В удовлетворении требований об установлении административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> отказать.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на профилактический учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева