Решение № 2А-1352/2021 2А-1352/2021~М-597/2021 М-597/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-1352/2021

Дело №2а-1352/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю.,

при секретаре Киракосян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, ссылаясь на то, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области с 31.05.2015г. ФИО1 осужден приговором Подольского городского суда Московской области от 13.02.2015г. к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Начало срока 04.07.2014г., конец срока 03.07.2021г. За время отбывания наказания имеет 60 взысканий, поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, активности к их подготовке и проведении не принимает. Не трудоустроен в учреждении. Внешний вид не всегда опрятен. В коллективе осужденных поддерживает отношения с различной категорией осужденных. С представителями администрации не всегда вежлив, уравновешен. Преступление, за которое отбывает наказание ФИО1 относится к категории особо тяжких преступлений. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 2 года в отношении осужденного ФИО1, установить следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22-00 до 06-00; запрещение посещения мест распития спиртных напитков (дискотеки, бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.); обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, не явился, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, не возражал против удовлетворения административного иска, однако просил суд изменить период времени, в который он не может находиться вне места его жительства или пребывания в ночное время, поскольку намерен работать.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приговором Подольского городского суда Московской области от 13.02.2015г. ФИО1 осужден к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д.10-14).

В ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области осужденный ФИО1 содержится с 31.05.2015 года.

Начало срока отбывания наказания: 04.07.2014г., окончание срока: 03.07.2021г.

За время отбывания наказания имеет 60 взысканий, поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, активности к их подготовке и проведении не принимает. Не трудоустроен в учреждении. Внешний вид не всегда опрятен. В коллективе осужденных поддерживает отношения с различной категорией осужденных. С представителями администрации не всегда вежлив, уравновешен, спокоен, умеет владеть собой, эмоционально-устойчив (л.д.6).

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области от 26.01.2017г., ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания (л.д.9). Данное постановление ФИО1 не обжаловано.

Принимая во внимание, что ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.4 ст.228.1 УК РФ, которое в соответствии с ч.2 ст.15 УК РФ признается особо тяжким преступлением, то согласно п. "д" ч.3 ст. 86 УК РФ судимость может быть погашена по истечении десяти лет после отбытия наказания, соответственно по отбытии ФИО1 наказания -03.07.2021г., его судимость может быть погашена по истечении десяти лет.

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, в том числе запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.).

Что же касается доводов ФИО1 об изменении периода времени, в который он не может находиться вне места его жительства или пребывания в ночное время, то данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. Однако, ФИО1 не представлено доказательств факта трудоустройства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.); обязательной явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в отношении ФИО1, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 2 года.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующие ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.);

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья С.Ф. Романова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2021г.