Решение № 2А-1793/2024 2А-1793/2024~М-1303/2024 М-1303/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-1793/2024

29RS0018-01-2024-001991-44

Дело № 2а-1793/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области» о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 300 000 руб.

В обоснование иска указал, что в период с 12.10.2016 по 07.03.2024 гг. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Условия его содержания в указанном учреждении были нарушены, поскольку не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении иска настаивал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Архангельской области», заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административным истцом оспаривается бездействие административного ответчика, связанное с необеспечением надлежащих условий его содержания в период с 12.10.2016 по 07.03.2024 гг. Срок на обращение с данным иском в суд не пропущен, поскольку из ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области» ФИО1 убыл 07.03.2024 г.

Судом установлено, что ФИО1 с 12.10.2016 по 07.03.2024 гг. содержался в ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области» в камерах №4, 5, 7, 7а, 9, 12, 18, 23, 24, 27, 29, 32, водворялся в карцеры №1, 2, 3.

Административным истцом оспаривается бездействие административных ответчиков в части несоблюдения нормы санитарной площади на одного человека в камерах.

В силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 Правил); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13 Правил); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15 Правил).

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Административный истец содержался в камере №7 с 12.10.2016 по 14.10.2016, в камере №4 — с 15.10.2016 по 30.10.2016, в камере№ 9 — с 31.10.2016 по 17.11.2016, в камере №29 — с 18.11.2016 по 05.12.2016, в камере №5 — с 06.12.2016 по 09.01.2017, в камере №18 — с 10.01.2017 по 14.02.2017, в камере №27 — с 15.02.2017 по 27.06.2017, в камере №24 — с 28.06.2017 по 18.10.2018, в камере № 32 — с 19.10.208 по 15.11.2018, в камере №7а — с 16.11.2018 по 15.04.2020, в камере №29 — с 16.04.2020 по 07.05.2020, в камере №9 — с 08.05.2020 по 15.06.2020, с 26.06.2020 по 08.10.2020, с 17.10.2020 по 04.11.2020, с 20.11.2022 по 20.01.2021, с 29.01.2021 по 07.05.2021, в камере №23 — с 08.05.2021 по 29.08.2021, в камере 334 — с 30.08.2021 по 08.09.2021, в камере №12 — с 09.09.2021 по 13.09.2021, в камере №7а — с 15.09.2021 по 30.09.2021, с 20.05.2021 по 10.08.2021, с 26.08.2021 по 22.11.2021, с 30.11.2022 по 08.06.2023, с 16.06.2023 по 31.07.2023, с 14.08.2023 по 26.09.2023, с 30.09.2023 по 07.03.2024, в камере №10 — с 01.10.2021 по 11.12.2021, с 21.12.2021 по 29.12.2021, в камере №2 — с 30.12.2021 по 19.05.2021.

Как следует из представленной справки о содержании истца в ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области», в рассматриваемый период в камере №7, площадью 12,5 кв.м., с 12.10.2016 по 14.10.2016 административный истец содержался один, в камере №4, площадью 24,1 кв.м. с 15.10.2016 по 17.10.2016 содержалось 9 человек (площадь на одного человека составляла 2,68 кв.м.), 18.10.2016 — 4 человека (площадь на одного человека составляла 6,03 кв.м.), 19.10.2016 — 5 человек (площадь на одного человека составляла 4,82 кв.м.), 20.10.2016 — 7 человек (площадь на одного человека составляла 3,44 кв.м.), 21.10.2016 — 8 человек (площадь на одного человека составляла 3,01 кв.м.), 22.10.2016 — 5 человек (площадь на одного человека составляла 4,82 кв.м.), с 23.10.2016 по 24.10.2016 — 7 человек (площадь на одного человека составляла 3,44 кв.м.), с 25.10.2016 по 26.10.2016 — 3 человека (площадь на одного человека составляла 8,03 кв.м.), 27.10.2016 — 4 человека (площадь на одного человека составляла 6,03 кв.м.), с 28.10.2016 по 29.10.2016 — 2 человека (площадь на одного человека составляла 12,05 кв.м.), 30.10.2016 — 4 человека (площадь на одного человека составляла 6,03 кв.м.), в камере №9, площадью 11,6 кв.м., 31.10.2016 содержалось 3 человека (площадь на одного человека составляла 3,87 кв.м.), с 11.11.2016 по 02.11.2016 — 4 человека (площадь на одного человека составляла 2,9 кв.м.), с 03.11.2016 по 05.11.2016, 08.11.2016, 10.11.2016 — 3 человека (площадь на одного человека составляла 3,87 кв.м.), 06.11.2016 — 4 человека (площадь на одного человека составляла 2,9 кв.м.), 07.11.2016, 09.11.2016 — 2 человека (площадь на одного человека составляла 5,8 кв.м.), с 11.11.2016 по 17.11.2016 — 1 человек, в камере №29, площадью 13,5 кв.м. с 18.11.2016 по 22.11.2016 содержалось 3 человека (площадь на одного человека составляла 4,5 кв.м.), с 23.11.2016 по 05.12.2016 — 4 человека (площадь на одного человека составляла 3,38 кв.м.), в камере №5, площадью 11,9 кв.м., с 06.12.2016 по 14.12.2016 — 4 человека (площадь на одного человека составляла 2,98 кв.м.), с 15.12.2016 по 21.12.2016 — 3 человека (площадь на одного человека составляла 3,97 кв.м.), с 22.12.2016 по 09.01.2017 — 2 человека (площадь на одного человека составляла 5,95 кв.м.), в камере №18, площадью 40,1 кв.м., 10.01.2017 содержалось 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,34 кв.м.), с 11.01.2017 по 14.01.2017 — 10 человек (площадь на одного человека составляла 4,01 кв.м.), с 15.01.2017 по 20.01.2017 — 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,65 кв.м.), с 21.01.2017 по 24.01.2017 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,86 кв.м.), с 25.01.2017 по 01.02.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), с 02.02.2017 по 04.02.2017 — 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,65 кв.м.), с 05.02.2017 по 06.02.2017 — 10 человек (площадь на одного человека составляла 4,01 кв.м.), с 07.02.2017 по 08.02.2017 — 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,65 кв.м.), 09.02.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,34 кв.м.), с 10.02.2017 по 14.02.2017 — 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,65 кв.м.), в камере №27, площадью 40,4 кв.м., 15.02.2017 содержалось 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,67 кв.м.), 16.02.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,37 кв.м.), с 17.02.2017 по 20.02.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,11 кв.м.), с 21.02.2017 по 01.03.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,37 кв.м.), с 02.03.2017 по 04.03.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,11 кв.м.), с 05.03.2017 по 08.03.2017 — 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,67 кв.м.), с 09.03.2017 по 17.03.2017 — 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,49 кв.м.), 18.03.2017 — 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,67 кв.м.), с 19.03.2017 по 23.03.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,37 кв.м.), с 24.03.2017 по 27.03.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,11 кв.м.), с 28.03.2017 по 29.03.2017 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,89 кв.м.), с 30.03.2017 по 02.04.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,11 кв.м.), с 03.04.2017 по 05.04.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,37 кв.м.), с 06.04.2017 по 07.04.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,11 кв.м.), с 08.04.2017 по 10.04.2017 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,89 кв.м.), 11.04.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,11 кв.м.), с 12.04.2017 по 15.04.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,37 кв.м.), 16.04.2017 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,89 кв.м.), с 17.04.2017 по 20.04.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,11 кв.м.), с 21.04.2017 по 30.04.2017 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,89 кв.м.), с 01.05.2017 по 02.05.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,11 кв.м.), 03.05.2017 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,89 кв.м.), с 04.05.2017 по 11.05.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,11 кв.м.), 12.05.2017 — 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,67 кв.м.), с 13.05.2017 по 16.05.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,11 кв.м.), с 17.05.2017 по 18.05.2017 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,89 кв.м.), 19.05.2017 — 15 человек (площадь на одного человека составляла 2,69 кв.м.), с 20.05.2017 по 29.05.2017 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,89 кв.м.), с 30.05.2017 по 03.06.2017 — 15 человек (площадь на одного человека составляла 2,69 кв.м.), с 04.06.2017 по 08.06.2017 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,89 кв.м.), 09.06.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,11 кв.м.), с 10.06.2017 по 11.06.2017 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,89 кв.м.), с 12.06.2017 по 13.06.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,11 кв.м.), с 14.06.2017 по 15.06.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,37 кв.м.), с 16.06.2017 по 18.06.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,11 кв.м.), с 19.06.2017 по 20.06.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,37 кв.м.), с 21.05.2017 по 25.06.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,11 кв.м.), 26.06.2017 — 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,67 кв.м.), 27.06.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,37 кв.м.), в камере №24, площадью 40 кв.м., с 28.06.2017 по 01.07.2017 содержалось 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,33 кв.м.), 02.07.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), 03.07.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,33 кв.м.), 04.07.2017 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,86 кв.м.), с 05.07.2017 по 08.07.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), с 09.07.2017 по 10.07.2017 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,86 кв.м.), 11.07.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,33 кв.м.), с 12.07.2017 по 13.07.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), с 14.07.2017 по 19.07.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,33 кв.м.), с 20.07.2017 по 30.07.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), 31.07.2017 — 15 человек (площадь на одного человека составляла 2,67 кв.м.), с 01.08.2017 по 10.08.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), с 11.08.2017 по 19.08.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,33 кв.м.), с 20.08.2017 по 24.08.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), с 25.08.2017 по 27.08.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,33 кв.м.), с 28.08.2017 по 29.08.2017 — 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,64 кв.м.), с 30.08.2017 по 01.09.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), с 02.09.2017 по 03.09.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,33 кв.м.), 04.09.2017 — 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,64 кв.м.), с 05.09.2017 по 10.09.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,33 кв.м.), с 11.09.2017 по 18.09.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), с 19.09.2017 по 21.09.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,33 кв.м.), с 22.09.2017 по 26.09.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), с 27.09.2017 по 08.10.2017 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,86 кв.м.), с 09.10.2017 по 10.10.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), 11.10.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,33 кв.м.), с 12.10.2017 по 14.10.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), 15.10.2017 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,86 кв.м.), 16.10.2017 — 16 человек (площадь на одного человека составляла 2,5 кв.м.), 17.10.2017, 22.09.2018 — 15 человек (площадь на одного человека составляла 2,67 кв.м.), 18.10.2017, с 26.10.2017 по 31.10.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), с 19.10.2017 по 20.10.2017, с 22.02.2018 по 26.02.2018, с 10.04.2018 по 12.04.2018, с 25.04.2018 по 27.04.2018, 21.09.2018, с 23.09.2018 по 27.09.2018, 30.09.2018, с 04.10.2018 по 10.10.2018 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,86 кв.м.), с 21.10.2017 по 23.10.2017, 25.10.2017, с 28.09.2018 по 29.09.2018, с 01.10.2018 по 03.10.2018 — 15 человек (площадь на одного человека составляла 2,67 кв.м.), 24.10.2017 — 16 человек (площадь на одного человека составляла 2,5 кв.м.), с 01.11.2017 по 04.11.2017 — 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,64 кв.м.), с 05.11.2017 по 06.11.2017, 28.12.2017, с 11.01.2018 по 12.01.2018, 18.01.2018, 11.02.2018, 29.03.2018, с 12.05.2018 по 17.05.2018, с 10.07.2018 по 11.07.2018, с 22.07.2018 по 24.07.2018, с 01.08.2018 по 08.08.2018, 16.08.2018, с 21.08.2018 по 22.08.2018, с 13.09.2018 по 19.09.2018 — 10 человек (площадь на одного человека составляла 4 кв.м.), с 07.11.2017 по 10.11.2017 — 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,44 кв.м.), с 11.11.2017 по 12.11.2017 — 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,64 кв.м.), 13.11.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,33 кв.м.), с 14.11.2017 по 18.11.2017 — 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,64 кв.м.),19.11.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,33 кв.м.), 20.11.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), с 21.11.2017 по 22.11.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,33 кв.м.), с 23.11.2017 по 30.11.2017 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), с 01.12.2017 по 03.12.2017 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 2,67 кв.м.), с 04.12.2017 по 09.12.2017, с 16.12.2017 по 17.12.2017, 21.12.2017, 29.12.2017 - 10.01.2018, с 13.01.2018 по 15.01.2018, с 06.02.2018 по 10.02.2018, 19.03.2018, с 22.03.2018 по 28.03.2018, с 30.03.2018 по 02.04.2018, 05.04.2018, с 05.05.2018 по 11.05.2018, с 31.05.2018 по 09.06.2018, с 14.06.2018 по 20.06.2018, с 25.07.2018 по 30.07.2018, с 23.08.2018 по 25.08.2018, с 28.08.2018 по 29.08.2018, с 03.09.2018 по 06.09.2018, с 11.09.2018 по 12.09.2018 — 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,64 кв.м.), с 10.12.2017 по 11.12.2017, с 14.12.2017 по 15.12.2017, с 22.12.2017 по 24.12.2017, с 26.12.2017 по 27.12.2017, с 12.02.2018 по 19.02.2018, с 06.03.2018 по 11.03.2018, с 15.03.2018 по 18.03.2018, с 20.03.2018 по 21.03.2018, с 03.04.2018 по 04.04.2018, с 06.04.2018 по 08.04.2018, с 19.04.2018 по 24.04.2018, 04.05.2018, 30.05.2018, с 10.06.2018 по 13.06.2018, с 23.06.2018 по 24.06.2018, 09.07.2018, с 26.08.2018 по 27.08.2018, с 30.08.2018 по 02.09.2018, с 07.09.2018 по 08.09.2018, 20.09.2018, с 12.10.2018 по 17.10.2018 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,33 кв.м.), с 12.12.2017 по 13.12.2017, 25.12.2017, с 20.02.2018 по 21.02.2018, с 27.02.2018 по 05.03.2018, с 12.03.2018 по 14.03.2018, 09.04.2018, с 13.04.2018 по 18.04.2018, с 28.04.2018 по 03.05.2018, с 21.06.2018 по 22.06.2018, с 25.06.2018 по 08.07.2018, с 09.09.2018 по 10.09.2018, 11.10.2018, 18.10.2018, с 02.11.2018 по 03.11.2018 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,08 кв.м.), с 18.12.2017 по 20.12.2017, с 16.01.2018 по 17.01.2018, 31.01.2018, с 21.05.2018 по 27.05.2018, с 12.07.2018 по 21.07.2018, 31.07.2018, с 09.08.2018 по 15.08.2018, 17.08.2018 — 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,44 кв.м.), с 19.01.2018 по 20.01.2018, 01.02.2018, с 03.02.2018 по 05.02.2018, с 18.05.2018 по 20.05.2018, с 28.05.2018 по 29.05.2018, с 18.08.2018 по 20.08.2018 — 8 человек (площадь на одного человека составляла 5 кв.м.), с 21.01.2018 по 22.01.2018, с 24.01.2018 по 30.01.2018, 02.02.2018 — 7 человек (площадь на одного человека составляла 5,71 кв.м.), 23.01.2018 — 6 человек (площадь на одного человека составляла 6,67 кв.м.), в камере №32, площадью 39,3 кв.м., 19.10.2018 содержалось 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,57 кв.м.), 20.10.2018 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,28 кв.м.), с 20.10.2018 по 22.10.2018 — 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,93 кв.м.), с 23.10.2018 по 31.10.2018- 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,57 кв.м.), 01.11.2018 — 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,28 кв.м.), с 02.11.2018 по 03.11.2018, с 10.11.2018 по 14.11.2018 — 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,02 кв.м.), с 04.11.2018 по 09.11.2018, 15.11.2018 — 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,81 кв.м.), в камере №7а, площадью 11,7 кв.м., с 16.11.2018 по 24.02.2019 содержалось 3 человека (площадь на одного человека составляла 3,9 кв.м.), с 25.02.2019 по 17.07.2019, с 24.05.2019 по 12.06.2019, с 23.07.2019 по 22.11.2019, 13.12.2019, с 19.12.2019 по 27.02.2020, с 03.03.2020 по 24.03.2020, с 07.04.2020 по 15.04.2020 — 2 человека (площадь на одного человека составляла 5,85 кв.м.), с 21.05.2019 по 23.05.2019, с 18.07.2019 по 22.07.2019, с 23.11.2019 по 12.12.2019, с 14.12.2019 по 18.12.2019, с 28.02.2020 по 02.03.2020, с 25.03.2020 по 06.04.2020 — 1 человек, в камере №29, площадью 13,5 кв.м., с 16.04.2020 по 07.05.2020 содержалось 2 человека (площадь на одного человека составляла 6,75 кв.м.), в камере №9 с 08.05.2020 по 15.06.2020, с 26.06.2020 по 02.07.2020, с 09.07.2020 по 01.09.2020, с 04.09.2020 по 08.10.2020, с 17.10.2020 по 22.10.2020, с 24.11.2020 по 23.12.2020, с 12.01.2021 по 20.01.2021, с 29.01.2021 по 08.02.2021, с 11.02.2021 по 08.03.2021, с 16.03.2021 по 17.03.2021, с 30.03.2021 по 03.04.2021, с 05.04.2021 по 06.04.2021, с 09.04.2021 по 07.05.2021 — 2 человека (площадь на одного человека составляла 5,8 кв.м.), с 03.07.2020 по 08.07.2020, с 02.09.2020 по 03.09.2020, с 23.10.2020 по 04.11.2020, с 20.11.2020 по 23.11.2020, с 24.12.2020 по 11.01.2021, с 09.02.2021 по 10.02.2021, с 09.03.2021 по 15.01.2021, с 18.03.2021 по 29.03.2021, 04.04.2021, с 07.04.2021 по 08.04.2021 — 1 человек (площадь на одного человека составляла 13,5 кв.м.), в камере №23, площадью 10,7 кв.м., с 08.05.2021 по 13.05.2021, с 22.05.2021 по 26.05.2021, с 13.06.2021 по 11.07.2021, с 19.07.2021 по 23.07.2021, с 27.08.2021 по 29.08.2021 содержалось 2 человека (площадь на одного человека составляла 5,35 кв.м.), с 14.05.2021 по 21.05.2021, с 27.05.2021 по 30.05.2021, с 2.07.2021 по 18.07.2021, с 24.07.2021 по 25.08.2021 — 3 человека (площадь на одного человека составляла 3,57 кв.м.), с 31.05.2021 по 12.06.2021, 26.08.2021 — 4 человека (площадь на одного человека составляла 2,68 кв.м.), в камере №34, площадью 14,2 кв.м. с 30.08.2021 по 01.09.2021 содержалось 3 человека (площадь на одного человека составляла 4,73 кв.м.), 08.09.2021 — 2 человека (площадь на одного человека составляла 7,1 кв.м.), в камере №12, площадью 6,9 кв.м. с 09.09.2021 по 13.09.2021 содержался 1 человек, в камере №5, площадью 11,9 кв.м., 14.09.2021 содержался 1 человек, в камере №7а, площадью 11,7 кв.м., 15.09.2021, 29.09.2021 содержался 1 человек, с 16.09.2021 по 28.09.2021, 30.09.2021 — 2 человека (площадь на одного человека составляла 5,85 кв.м.), в камере №10, площадью 11,6 кв.м., с 01.10.2021 по 11.12.2021, с 21.12.2021 по 29.12.2021 содержалось 2 человека (площадь на одного человека составляла 5,8 кв.м.), в камере №2, площадью 12,3 кв.м., с 30.12.2021 по 19.05.2022 содержалось 2 человека (площадь на одного человека составляла 6,15 кв.м.), в камере №7а с 20.05.2022 по 10.08.2022, с 26.08.2022 по 29.10.2022, с 01.11.2022 по 19.11.2022, с 30.11.2022 по 04.12.2022, с 09.12.2022 по 21.12.2022, с 27.12.2022 по 09.01.2023, с 20.01.2023 по 09.02.2023, с 20.02.2023 по 11.03.2023, с 20.03.2023 по 08.06.2023, с 22.06.2023 по 03.07.2023, с 06.07.2023 по 23.07.2023, 26.07.2023, с 25.08.2023 по 31.08.2023, с 11.09.2023 по 26.09.2023, с 30.09.2023 по 07.10.2023, с 18.10.2023 по 05.12.2023, с 08.12.2023 по 07.03.2024 содержалось 2 человека (площадь на одного человека составляла 5,85 кв.м.), 30.10.2022, с 20.11.2022 по 22.11.2022, с 05.12.2022 по 08.12.2022, с 22.12.2022 по 26.12.2022, с 10.01.2023 по 19.01.2023, с 10.02.2023 по 19.02.2023, с 12.03.2023 по 19.03.2023, с 16.03.2023 по 21.06.2023, с 04.07.2023 по 05.07.2023, с 24.07.2023 по 25.07.2023, с 27.07.2023 по 31.07.2023, с 14.08.2023 по 24.08.2023, с 01.09.2023 по 10.09.2023, с 08.10.2023 по 17.10.2023, с 06.12.2023 по 07.12.2023 — 1 человек (площадь на одного человека составляла 11,7 кв.м.), 31.10.2022 — 3 человека (площадь на одного человека составляла 3,9 кв.м.).

Как следует из материалов дела, в камере №4 (с 15.10.2016 по 17.10.2016), камере №9 (с 01.11.2016 по 02.11.2016, 06.11.2016), камере №5 (с 06.12.2016 по 14.12.2016), камере №18 (с 21.01.2017 по 24.01.2017), камере №27 (с 28.03.2017 по 29.03.2017, с 08.04.2017 по 10.04.2018, 16.04.2017, с 21.04.2017 по 30.04.2017, 03.05.2017, с 17.05.2017 по 18.05.2017, с 30.05.2017 по 08.06.2017, с 10.06.2017 по 11.06.2017), камере №24 (04.07.2017, с 09.07.2017 по 10.07.2017, 31.07.2017, с 27.09.2017 по 08.10.2017, с 15.10.2017 по 17.10.2017, с 19.10.2017 по 25.10.2017, с 01.12.2017 по 03.12.2017 с 22.02.2018 по 26.02.2018, с 10.04.2018 по 27.04.2018, с 21.09.2018 по 10.10.2018), камере №32 (с 04.11.2018 по 09.11.2018, 15.11.2018), в камере №23 (с 31.05.2021 по 12.06.2021, 26.08.2021) ФКУ СИЗО-1 (в совокупности 142 дня) норма санитарной площади на одного человека в отношении административного истца не соответствовала установленным нормам (составляла менее 3 кв.м. на человека).

Указанные нарушения также были выявлены при проведении прокурорских проверок.

При этом каждому из содержавшихся в этих помещениях лиц было обеспечено личное пространство, индивидуальное спальное место. Лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1, предоставлялась ежедневная прогулка.

В связи с изложенным, суд находит установленным факт допущенного бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в части нарушения нормы санитарной площади.

Несоблюдение нормы санитарной площади в отдельные дни, когда площадь в камере на одного человека составляла от 3 кв.м. до 4 кв.м., суд признает несущественным нарушением условий содержания административного истца, не влекущим право на компенсацию.

Как указывалось выше, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела установлена.

С учетом всей совокупности установленных обстоятельств по делу, исходя из конкретных обстоятельств по делу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 следует взыскать 14 000 руб. компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выраженное в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания ФИО1 под стражей в части обеспечения нормы санитарной площади в камерах.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 14 000 руб. компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Денежные средства подлежат перечислению по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (ФКУ Исправительная колония №27 ОУХД УФСИН России по Кировской области л/с <***>), Банк: Отделение ФИО3 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО3, БИК 013304182, Лицевой счет: <***>, Счет получателя: №03212643000000014000, Счет банка получателя: 40102810345370000033, ИНН: <***>, КПП 430501001, ОКТМО 33507000, поле 22 код 0023, денежные средства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части административный иск ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2024 года.

Судья И.С. Кирьянова