Решение № 2А-1522/2023 2А-185/2024 2А-185/2024(2А-1522/2023;)~М-1456/2023 М-1456/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-1522/2023

УИД 81RS0006-01-2023-002846-97

Дело № 2а-185/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 января 2024 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

с участием прокурора Новиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкар административное дело по административному исковому заявлению Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Кудымкарский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, свои требования мотивировав тем, что ФИО1 имеющий с ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение №, предоставляющее право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», состоит на диспансерном учете в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Больница <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «другие <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>. В соответствии с требованиями действующего законодательства ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, управление им транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний влечет нарушение конституционных прав граждан на безопасность жизни и здоровья. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, приобретенного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделением отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кудымкарский».

В судебном заседании административный истец прокурор Новикова Л.В. требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений, ходатайств не направил.

Представитель заинтересованного лица Регистрационно-экзаменационного отделения Госавтоинспекции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кудымкарский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, обсудив возможность рассмотрения дела при имеющейся явке, признав в соответствии со статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможным рассмотрение дела при данной явке, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения –состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Так, в соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федерального закона о безопасности дорожного движения) в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям статьи 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя также обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств (пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 24 Федерального закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 указанного Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения установлено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации, при этом в соответствии с частью 1 вышеуказанной части статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абзацу 2 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункт 1 раздела I «Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) органические, включая симптоматические, психические расстройства являются противопоказанием к управлению транспортным средством, по МКБ-10 (международной классификации болезней) код заболевания F00-F09. В силу пункта 8 раздела III «Болезни нервной системы» эпилепсия является противопоказанием к управлению транспортным средством, МКБ-10 (международной классификации болезней) код G40.

В соответствии с МКБ-10 (международной классификации болезней), другие органические расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью, травмой и дисфункцией головного мозга имеют код болезни F07.8, другие виды генерализованной эпилепсии и эпилептических синдромов имеют код болезни G40.4.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, М на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделением отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кудымкарский» (л.д.8).

Согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Больница <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете на основании ЕИСЗ ПК с диагнозом: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. С диагнозом: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Осмотр неврологом ДД.ММ.ГГГГ диагноз: <данные изъяты>. Осмотр врача невролога - эпилептолога от ДД.ММ.ГГГГ диагноз: <данные изъяты> (л.д.9-12).

Указанные обстоятельства подтверждают наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Доказательств обратного суду не представлено.

Наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым административное исковое заявление Кудымкарского городского прокурора удовлетворить, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами прекратить.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона о безопасности дорожного движения и пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделением отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский».

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделением отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский», и хранения его до устранения причин прекращения права.

На решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Щипицина