Решение № 2-410/2020 2-410/2020~М-380/2020 М-380/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-410/2020

Дело №2-410/2020

УИД 22RS0002-01-2020-000609-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года с. Алтайское

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Банниковой Ю.Б.,

при секретаре: Крестьяниновой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратилась в суд с названным иском к ГУ – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением назначении ей досрочной пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как женщине, родившей пять детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет. Решением Управления пенсионного фонда РФ от 22.04.2020 года №177 ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия страхового стажа. С данным отказом пенсионного органа истица не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по трудовому договору в колхозе «Правда» района <адрес>, трудовая книжка ею утеряна, однако ею был предоставлен дубликат трудовой книжки и архивные справки. Документы были оформлены с ошибками, что не является ее виной, ответчиком ей не разъяснена необходимость представить правильно оформленные документы.

Ссылаясь на изложенное, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО7 не явилась, извещена; ее представитель ФИО10, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, подтвердил изложенные в иске обстоятельства.

Представитель ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором ответчик указывает на то, что трудовая книжка, представленная истцом, оформлена неправильно, в архивных справках имеются противоречия, справки вызывают сомнения. Пояснила также, что индивидуальный пенсионный коэффициент, в случае включения спорного периода в страховой стаж истца, составит не менее 18,6, требуемых для назначения пенсии в 2020 году на основании п.1 ч.1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), установлено, что Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено, что истец ФИО7 родила и воспитала до достижения возраста 8 лет пятерых детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (справка – л.д.23, свидетельства о рождении – л.д.61-65).

ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 56 лет, ФИО7 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано, со ссылкой на отсутствие страхового стажа и отсутствие величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно названного решения ответчика, все имеющиеся для назначения пенсии документы содержат противоречивые сведения, поэтому не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о пенсионном обеспечении (л.д.33).

Истица ссылается на то, что ее трудовая книжка утрачена, однако она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Правда» района <адрес>, что подтверждается дубликатом трудовой книжки и архивными справками.

Давая оценку доводам истца, суд принимает во внимание следующие доказательства.

Согласно архивным справкам исполнительного органа государственной власти <адрес><данные изъяты>, имеются начисления заработной платы ФИО7, колхознице колхоза <данные изъяты><адрес>, в 1991 - 2014 годах (л.д.50-53).

Факт работы истицы в указанном колхозе подтверждается также справкой Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Исфары (л.д. 60).

Колхоз «Правда» зарегистрирован в Управлении Агентства социального страхования и пенсии <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени оплачивает страховые взносы, что подтверждается справками Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе <данные изъяты> (л.д.58,60).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, колхоз «Правда» переименован в производственный кооператив <данные изъяты> года (л.д.49).

Перечисленные доказательства стороной ответчика не опровергнуты, в связи с чем суд вправе полагать установленным, что истица, действительно, работала в указанной организации.

Определяя продолжительность стажа работы истицы, суд исходит из следующего.

При обращении за назначением пенсии, ФИО7 представила в пенсионный орган трудовую книжку №, в которой период ее работы указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44).

В то же время к исковому заявлению истцом приложена копия дубликата трудовой книжки ШО-1 №, из которого, с учетом перевода (л.д.17), следует, что ФИО7 работала в колхозе «Правда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Для разрешения указанного противоречия судом направлен соответствующий запрос, на который из <данные изъяты>» поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на то, что ФИО8 работала в колхозе «Правда» <адрес>, переименованном в промышленное сотрудничество Ворух с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, и уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с продажей колхозных участков.

ФИО8 была выдана трудовая книжка, утраченная ею, взамен которой впоследствии выдан дубликат <данные изъяты> в котором по техническим причинам неправильно указана дата приема в члены колхоза, а также дата заполнения трудовой книжки, дубликат был неправильно оформлен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 выдан дубликат ШО-1 №, который правильно оформлен и указанные в нем сведения о работе и дате заполнения соответствуют утраченной трудовой книжке (л.д.91).

Данное доказательство ответчиком также не оспорено.

Суд руководствуется ч. 3 ст. 2 Закона «О страховых пенсиях», согласно которой в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной (далее по тексту – Соглашение).

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

На основании ч. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеуказанное Соглашение содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд принимает во внимание, что представленные в материалы дела архивные справки выданы компетентными органами Республики Таджикистан и соответствуют установленным требованиям.

Правильность сведений о стаже, указанных в дубликате трудовой книжки ШО-1 №, подтверждается поступившим ответом на судебный запрос за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства ответчиком не опровергнуты, в связи с чем у суда отсутствуют основания подвергать их сомнению.

В соответствии со статьей 39 КЗоТ РФ, статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (а также ранее действовавшим пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в пункте 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что работа истца в колхозе «Правда» <адрес> (с учетом переименования организации) имела место в период, указанный в дубликате трудовой книжки ШО-1 №, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подлежит включению в страховой стаж истца.

Продолжительность указанного периода составляет более требуемых 15 лет; индивидуальный пенсионный коэффициент истца с учетом включения спорного периода в страховой стаж составит не менее 18,6, требуемых в 2020 году для назначения пенсии на основании пункта 1 части 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Следовательно, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению, поскольку на момент обращения в пенсионный орган ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста более требуемых 50 лет.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что при обращении истицы в пенсионный орган дубликат трудовой книжки, копия которого имеется в материалах дела, не был представлен, поскольку у истицы отсутствовал, и не на все запросы, направленные пенсионным органом в компетентные органы Республики Таджикистан, ответчиком были получены ответы.

Между тем, на день обращения в пенсионный орган у истицы фактически возникло право на назначение ей страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, в связи с чем решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии следует признать незаконным.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом ходе рассмотрения дела были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Hа основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО7.

Включить в страховой стаж ФИО7 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Правда» <адрес> (с учетом переименования организации).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО7 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО7 в возврат государственной пошлины 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.Б. Банникова