Решение № 12-54/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-54/2021

Дело № 12 - 54/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой 09 марта 2021 года.

Судья Чусовского городского суда Пермского края Туношенская И.О.,

(Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 13 Б), с участием Чернова Л.С., Сакаева М.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Чернова Леонида Сергеевича на постановление и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес № от дата о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес Беловой А.Н. от дата № должностное лицо – и.о. директора «УКС ЧГО» Чернов Л.С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Чернов Л.С. подал жалобу, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствии. Административным органом не доказано наличие состава правонарушения, поскольку местом совершения административного правонарушения указано адрес, а Чернов Л.С. никогда не работал по указанному адресу.

В судебном заседании Чернов Л.С. доводы жалобы поддержал, не оспаривая факт совершения правонарушения, указал, что при составлении протокола были нарушены процессуальные нормы, в частности: постановление вынесено в его отсутствии, в постановлении допущены ошибки.

Представитель Пермского УФАС России Сакаев М.А. с доводами жалобы не согласился, указал, что Чернов Л.С. был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении в адрес Пермского УФАС России в период с 10.00 часов до 11.00 часов дата года не направлялись. Направленные Черновым Л.С. возражения были изучены при рассмотрении административного правонарушения. В постановлении о назначении административного наказания № от дата была допущена опечатка. Определением об исправлении от дата место совершения правонарушения было изменено на адрес.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения Чернова Л.С., поддержавшего доводы жалобы, представителя Пермского УФАС России Сакаева М.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, усл????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j???????????????????????????????????????????????????????????????????????????€???????????????????????????????$?????????????¤?¤?$?????????????¤?¤?$???????????????$??????????