Решение № 2А-1363/2018 2А-1363/2018~М-1378/2018 М-1378/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-1363/2018

Дело №2а-1363/2018 Мотивированное
решение составлено 28.09.2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре Мироненко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец УМВД России по Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан. В обоснование заявленных требований указал, что <дата> распоряжением Министерства юстиции РФ №10279-рн пребывание в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <дата>, признано нежелательным и он обязан покинуть территорию Российской Федерации. <дата> УМВД России по Мурманской области приняты решения о его депортации за пределы Российской Федерации и о помещении данного иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области. Решением Кольского районного суда Мурманской области от <дата> ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на срок 120 суток. <дата> решением Кольского районного суда Мурманской области срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан продлен на 60 суток. С целью реализации мероприятий по депортации ФИО1 и обеспечения его беспрепятственного перехода Государственной границы Российской Федерации в Генеральное консульство Республики <данные изъяты> неоднократно направлялись запросы об оформлении ФИО1 свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты>, в том числе, посредством электронной почты. <дата> из Главного управления по вопросам миграции МВД России поступила информация о направлении в Третий департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации запроса с просьбой об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение ФИО1 До настоящего времени свидетельство о возвращении в Республику <данные изъяты> на имя ФИО1 не поступило. Административный истец просит суд принять решение о продлении гражданину Республики <данные изъяты> ФИО1, <дата> срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до 60 суток.

Представитель административного истца ФИО2, в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в настоящее время проводится проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии у ФИО1 российского гражданства.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что не является гражданином <данные изъяты>, по состоянию на <дата> отбывал наказание в местах лишения свободы, расположенном в Российской Федерации. Также пояснил, что на территории Российской Федерации регистрации не имеет, в собственности какого-либо жилья также не имеет.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Кольского района Ларькова А.М., полагавшего необходимым продлить срок ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.1, 3, 4, 8, 9, 9.3-9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший указанную обязанность, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ и приговором Орехово-Зуевского городского суда Московской области <дата> ему назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Орехово-Зуевского городского суда от <дата>, внесено исправление в указанный приговор, с указанием гражданства ФИО1 – Республика <данные изъяты>, вместо гражданства Российской Федерации. <дата> ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области по отбытию срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным.

<дата>, на основании п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Решением УМВД России по Мурманской области от <дата> установлено, что административный ответчик, освободившийся из исправительного учреждения по отбытию наказания, подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: <адрес> с 12.00 час. 30.03.2018 на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от <дата> ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Мурманской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок 120 суток, то есть до <дата> включительно, или до исполнения решения о его депортации.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от <дата> срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Мурманской области, расположенном по адресу: <адрес> продлен на срок 60 суток.

С целью реализации мероприятий по депортации ФИО1, УМВД России по Мурманской области в Генеральное консульство Республики <данные изъяты><дата> направлен запрос на оформление свидетельства на возвращение.

Из электронной переписки административного истца с Генеральным консульством Республики <данные изъяты> следует, что Генеральным консульством в <дата> был направлен запрос в Департамент внутренних дел Акмолинской области для определения принадлежности гражданина ФИО1 к гражданству Республики <данные изъяты>. До настоящего времени ответ из компетентных органов Республики <данные изъяты> не поступил.

Согласно справки об освобождении и заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, ФИО1, <дата> рождения, осужден <дата> приговором Орехово-Зуевского городского суда Московской области по ч.1 ст.105 УК РФ к 14 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима, находился в местах лишения свободы с <дата>, освобожден по отбытию срока наказания.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 родился <дата> в <данные изъяты>. Постоянного места жительства не имел. <дата> Мокинским РОВД Целиноградской области был документирован паспортом. По учетам СПО «Мигрант-1» с <дата> состоит на миграционном учете по месту временного пребывания, принимающая сторона ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области. Сведений о его постоянном проживании на территории Российской Федерации на момент вступления в силу Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991, то есть на <дата> в настоящее время отсутствуют. По адресно-справочной картотеке миграционного пункта отдела по вопросам миграции ОМВД России по Уватскому району, ФИО1 не значится. По архивной домовой книге <адрес> (КС-8, за 1972-1983) под № значится ФИО1, который был зарегистрирован в п<адрес> с <дата>, выбыл в г.Сургут Тюменской области.

Согласно ответа ОВМ УМВД России по г.Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа от <дата> ФИО1 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г.Сургуте не значится, информация о пересечении им государственной границы РФ в базах данных отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Сургуту отсутствует.

<дата> из Главного управления по вопросам миграции МВД России поступила информация о направлении в Третий департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации запроса с просьбой об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение ФИО1 в Республику <данные изъяты>, а также проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у данного лица российского гражданства.

До настоящего времени свидетельство о возвращении в Республику <данные изъяты> на имя ФИО1 в УМВД России по Мурманской области, не поступило.

В настоящее время по рекомендации Главного управления по вопросам миграции МВД России УМВД России по Мурманской области проводится проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии у ФИО1 российского гражданства.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также пояснениями сторон в судебном заседании.

С учетом указанных обстоятельств суд считает требования о продлении срока содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области подлежащими удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 на основании Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации <дата> № и решения УМВД России по Мурманской области от <дата> подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что исполнение решений о депортации ФИО1 в настоящее время невозможно в связи с неполучением свидетельства о возвращении административного ответчика на территорию Республики Казахстан.

Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время УМВД России по Мурманской области проводится проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии у ФИО1 российского гражданства, которая не окончена.

Таким образом, требования административного истца о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, указанный в административном исковом заявлении срок продления пребывания ФИО1 в специальном учреждении до 60 суток, учитывая его содержание в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области начиная с <дата>., не отвечает, по мнению суда, разумным срокам оформления свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты>, либо проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации, которая составляет один месяц, на что указала непосредственно в судебном заседании представитель административного истца.

При таких обстоятельствах суд считает возможным продлить срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на срок до 45 суток, то есть до 11 ноября 2018 года включительно или до исполнения решения о его депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 268-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Продлить срок содержания Габзалилова Нафика Маданеевча, <дата> в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адресу: <адрес>, на срок до 45 суток, то есть до 11 ноября 2018 года включительно или до исполнения решения о его депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней.

Председательствующий – подпись

Копия верна

Судья С.А. Марущак