Решение № 2А-115/2024 2А-115/2024(2А-1707/2023;)~М-1454/2023 2А-1707/2023 М-1454/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-115/2024

Дело № 2а-115/2024

УИД 33RS0019-01-2023-002148-83


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Суздаль 11 января 2024 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мищенко А.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием прокурора - помощника Суздальского межрайонного прокурора Мурманцевой П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации запрещенной,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об оружии в свободном доступе в сети Интернет выявлен интернет-сайт <данные изъяты>, содержащий информацию о продаже оружия любого вида без разрешения, лицензии и справок, выход сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь, в том числе, несовершеннолетний. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не органичен, ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют. Размещенная на данном сайте информация предоставляет неограниченному кругу лиц дистанционно собрать орудие для уничтожения, являющееся незаконным способом на территории Российской Федерации и уголовно наказуемым деянием. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей фактически к совершению уголовно наказуемого деяния, в свою очередь приводит к нарушению публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц. В связи с указанными обстоятельствами Суздальский межрайонный прокурор просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> и ее отображение, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что по состоянию на *** вход на указанный в исковом заявлении сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь сети «Интернет», в том числе, не достигший восемнадцатилетнего возраста, поскольку при регистрации входа на указанный сайт, сведения о возрасте пользователя не запрашиваются. Владелец сайта не установлен.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом, в письменном заявлении руководитель ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в ранее представленном отзыве указал, что по состоянию на 15.11.2023 на указанной странице информация о возможности приобретения оружия без разрешительных документов отсутствует. На странице сайта в разделе «Условия доставки» в подразделе «Самовывоз в нашем магазине» указано, что единственный способ получить свой заказ – это самовывоз из магазина; в подразделе «Доставка курьером» для таких категорий товаров как холодное, пневматическое и огнестрельное оружие, патроны – курьерская доставка не предусмотрена. В разделе «Заказ и оплата» в подразделе «Оплата при покупке через интернет-магазин» онлайн оплата и курьерская доставка для таких видов товаров не предусмотрены, такой вид оплаты и доставки предусмотрены только для категорий, не требующих лицензий. Таким образом, в совокупности изложенная информация не подтверждает основания, указанные в административном исковом заявлении, для признания информации запрещенной и ограничения доступа к странице сайта. В исковом заявлении не указано, какая конкретно информация, размещенная на странице сайта или на сайте, нарушает требования законодательства.

Заслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

Согласно ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч.1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Как следует из положений ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в указанный реестр сведений, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В пункте 2 данных Правил определено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Из акта проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой, от 17 октября 2023 года следует, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт с адресом <данные изъяты>/, на страницах которого пользователю предлагается приобрести оружие любого вида без разрешения, лицензии и справок, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, доступен для неограниченного круга лиц.

По состоянию на 11 января 2024 года Суздальской межрайонной прокуратурой установлено, что вход на указанный сайт свободный, сайт доступен для любого пользователя, не требует предварительной регистрации и пароля.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон № 150-ФЗ) даны определения следующих понятий: «оружие» - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; «огнестрельное оружие» - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; «боеприпасы» - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ «Об оружии» оружие является источником повышенной опасности и в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: гражданское; служебное; боевое ручное стрелковое и холодное.

Гражданское оружие подразделяется на: 1) оружие самообороны: огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами травматического действия; огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия; газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; 2) спортивное оружие: огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное; холодное клинковое; метательное; пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж; 3) охотничье оружие: огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное длинноствольное; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое; охотничье метательное стрелковое оружие, не имеющее механизмов фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (лук) и сила дуги которого составляет более 27 кгс либо имеющее механизм фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (арбалет) и сила дуги (дуг) которого составляет более 43 кгс (далее - охотничье метательное стрелковое оружие); 4) сигнальное оружие; 5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации; 6) оружие, используемое в культурных и образовательных целях (ст.3 названного Федерального закона).

К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции. К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, а также огнестрельное оружие ограниченного поражения с патронами травматического действия (ст.4 названного Федерального закона).

К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение федерального органа исполнительной власти (ст.5 названного Федерального закона).

В статье 6 указанного Федерального закона № 150-ФЗ, приведены ограничения, установленные на оборот гражданского и служебного оружия.

Приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации (ст.9)

Согласно ст. 9.1 Федерального закона № 150-ФЗ, разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

При этом, как следует из положений статьи 18 Федерального закона № 150 ФЗ, торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.10.1997 №1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оруия в государственных военизированных организациях» право продавать или передавать оружие другим государственным военизированным организациям, а также юридическим лицам, занимающимся производством оружия или торговлей им в соответствии с лицензией на производство и торговлю, а также нормативно-техническими документами; продавать гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю этим оружием и патронами к нему имеют только государственные военизированные организации.

Статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку, пересылку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации является террористический акт.

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже оружия без предоставления необходимых документов.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что указанная в исковом заявлении информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной к распространению, поскольку способствует незаконному обороту оружия, представляющему опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства и за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Суздальского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст. 265.5, 175, 178 – 180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Мищенко