Решение № 2А-5405/2023 2А-5405/2023~М-4307/2023 М-4307/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-5405/2023

Дело №10RS0011-01-2023-007538-44 (2а-5405/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых М.Н., при секретаре Журковой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Карельской региональной общественной организации «Центр защиты прав потребителей и собственников жилья» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Карельская региональная общественная организация «Центр защиты прав потребителей и собственников жилья» была зарегистрирована 02.09.2015. Организацией в установленный срок не был представлен отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства Денежных средств й иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2019 год. За непредставление отчетов Управление выносило Организации предупреждения с указанием устранить выявленное нарушение и направляло его в адрес Организации. Предупреждение не было получено, конверт возвращался по истечении срока хранения, нарушения до настоящего времени не устранены. После вынесения предупреждений, Организация - совершила аналогичное нарушение, не представив отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003, утвержденной приказами Министерства юстиций Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», за 2020, 2021 и 2022 годы. Административный истец просит признать общественное объединение прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании стороны не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации орган государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 5 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 7 ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, Карельская региональная общественная организация «Центр защиты прав потребителей и собственников жилья» была зарегистрирована 02.09.2015 Управлением.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»- общественное объединение обязано информировать уполномоченный орган об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федераций от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», (Действовавшим до 01.03.2022, документы за 2019 год должны быть представлены общественным объединением не позднее 01.07.2020.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федераций от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», действовавшему до 01.03.2022, документы общественным объединением за 2020 год представляются не позднее 15.07.2021.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что документы должны представляться общественным объединением ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Карельской региональной общественной организацией «Центр защиты прав потребителей и собственников жилья» в нарушение указанных требований действующего законодательства в Управление в установленный срок не был представлен отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2019 год.

24.07.2020 за непредставление отчета по форме № ОН0003 за 2019 год Управление вынесло Организации предупреждение (исх. 10/03-7613), согласно которому Организация обязана устранить нарушение не позднее 01.10.2020, и направило его в адрес Организации, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц: <...>. Почтовое отправление адресат не получил, конверт вернулся с отметкой почтового отделения «возвращается по истечении срока хранения».

20.05.2021 за непредставление отчета по форме № OН0003 за 2019 год Управление вынесло Организации предупреждение повторно (исх. 10/03-7076), согласно которому Организация обязана устранить нарушение не позднее 15.07.2021, и направило его в адрес Организации, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц. Почтовое отправление адресат не получил, конверт вернулся с отметкой почтового отделения «возвращается по истечении срока хранения». Нарушение до настоящего времени не устранено. Вынесенные предупреждения Организацией не обжалованы.

После вынесения предупреждений Организация совершила аналогичное нарушение, не представив отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003, утвержденной приказами Министерства юстиций Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», за 2020, 2021 и 2022 годы.

04.03.2020 в Управление поступило уведомление члена Организации ФИО1 о том, что президент Кукович Елена Викторовна досрочно расторгла трудовой договор с Организацией и сложила с себя полномочия президента 10.07.2019.

В силу ч. 2 ст. 29 Закона N 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. К таким сведениям согласно подп. "в" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ относится, в частности, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом

В соответствии с абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона N 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" (действовавшим на момент спорных правоотношений) вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020 №122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» документы за 2019 год должны представляться общественным объединением не позднее 01 июля 2020 года.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2021 №50 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020 №122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» документы за 2020 год должны представляться общественным объединением не позднее 15 июля 2021 года.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

При таких обстоятельствах неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст.29 Закона №82-ФЗ, является основанием для обращения в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать общественное объединение – Карельскую региональную общественную организацию «Центр защиты прав потребителей и собственников жилья» (юридический адрес: <данные изъяты> прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023.