Решение № 2-1901/2024 2-1901/2024~М-47/2024 М-47/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-1901/2024

УИД 74RS0001-01-2024-000060-84

Дело № 2-1901/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре ФИО1

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Челябинска ФИО4,

директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 56 г. Челябинска им. Н.В. Ковшовой» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 04 июня 2024 года гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 56 г. Челябинска им. Н.В. Ковшовой» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 56 г. Челябинска им. Н.В. Ковшовой» о возложении обязанности восстановить целостность ограждения территории учреждения.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Советского района г. Челябинска в 2023 году проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасных условий для жизни и здоровья обучающихся, обеспечения инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 56 г.Челябинска им. Н.В. Ковшовой». В ходе проверки выявлены нарушения законодательства, а именно: нарушение целостности периметрального ограждения территории школы. По результатам проверки прокуратурой вынесено представление директору МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 56 г. Челябинска им. Н.В. Ковшовой», однако нарушения не устранены до настоящего времени.

Старший помощник прокурора Советского района г. Челябинска ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - директор МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 56 г. Челябинска им. Н.В. Ковшовой» ФИО2, действующая на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Указывала, что учреждение пыталось восстанавливать забор собственными силами. Объем финансирования, который требуется для ремонта забора, в финансы школы не закладывается. Субсидий для проведения ремонта не имеется.

Представители третьих лиц Администрации г. Челябинска, Комитета по делам образования г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Челябинска в 2023 году проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасных условий для жизни и здоровья обучающихся, обеспечения инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 56 г. Челябинска им. Н.В. Ковшовой».

В ходе проверки выявлено нарушение целостности периметрального ограждения территории школы, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.

Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Статьями 1, 2, 5 названного Федерального закона установлено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативно-правовые акты Президента Российской Федерации, нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии в ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Принципами противодействия терроризму в Российской Федерации провозглашены приоритет защиты прав и законных интересов, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандических, социально-экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пп. «а», «в» п. 17 названных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с пп. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Из составленного прокурором акта следует, что забор по периметру МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 56 г. Челябинска им. Н.В. Ковшовой» имеет свободные проходы, которые не исключают попадание на территорию учреждения посторонних лиц.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ответчиком не исполнены требования, установленные Законом об антитеррористической защищенности, в части восстановления целостности ограждения территории учреждения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе несовершеннолетних, исходя из приоритета мер предупреждения терроризма, установленного действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах, суд полагает обоснованными требования прокурора о возложении обязанности по восстановлению целостности ограждения территории МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 56 г. Челябинска им. Н.В. Ковшовой».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 56 г.Челябинска им. Н.В. Ковшовой», ИНН №, восстановить целостность ограждения территории учреждения, в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Соколова Д.Е.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2024 года.