Решение № 2А-558/2024 2А-558/2024~М-475/2024 М-475/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2А-558/2024

УИД: 18RS0015-01-2024-000722-17

Дело № 2а-558/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 20 ноября 2024 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе: Председательствующего судьи Шадриной Г.А.,

при секретаре Старцевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Профессиональному образовательному учреждению «Камбарский учебно-спортивный центр Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – административный истец, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Профессионального образовательного учреждения «Камбарский учебно-спортивный центр Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – административный ответчик, Организация, ПОУ «Камбарский УСЦ РО ДОСААФ России по УР») и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ПОУ «Камбарский УСЦ РО ДОСААФ России по УР» было создано ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем организации является Удмуртская республиканская организация Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)», ОГРН <***> (реорганизована в форме преобразования в Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Удмуртской Республики, ОГРН <***>). Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Камбарского района Удмуртской Республики. Сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № по Удмуртской Республике за основным государственным регистрационным номером <***>. В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) Организации: 427950, Удмуртская Республика, <адрес>А. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктом 5.6.1 устава является Начальник Учреждения. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, им является ФИО1.

В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

В связи с выявленными нарушениями Организации неоднократно выносились письменные предупреждения (предписания) о недопустимости в ее деятельности нарушения законодательства Российской Федерации с требованием представить необходимые отчетные сведения. Выявленные нарушения Организацией в установленные сроки устранены не были.

Организация постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В связи с допущенными нарушениями действующего законодательства Управление просит ликвидировать ПОУ «Камбарский УСЦ РО ДОСААФ России по УР» и исключить данную Организацию из ЕГРЮЛ (л.д. 5-11).

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, представило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ПОУ «Камбарский УСЦ РО ДОСААФ России по УР» будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заинтересованные лица – Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Удмуртской Республики, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом ПОУ «Камбарский УСЦ РО ДОСААФ России по УР» было создано ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем организации является Удмуртская республиканская организация Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)», ОГРН <***> (реорганизована в форме преобразования в Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Удмуртской Республики, ОГРН <***>). Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Камбарского района Удмуртской Республики. Сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № по Удмуртской Республике за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д. 12-18, 19).

В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-32). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) Организации: 427950, Удмуртская Республика, <адрес>А. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктом 5.6.1 устава является Начальник Учреждения. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, им является ФИО1.

В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ). Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация в соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской отчетности некоммерческих организаций» представляет в Минюст России (его территориальный орган) ежегодно, не позднее 15 апреля, следующего за отчетным.

В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № OH000l, № ОН00ДД.ММ.ГГГГ-2023 годы либо заявления о соответствии Организации в 2022-2023 годах требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности.

В связи с ограничением контрольных (надзорных) мероприятий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением Организации направлялись информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений. Информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации не получены и возвращены в Управление АО «Почта России». Документы, которые Организация обязана была представить в Управление ни непосредственно, ни в виде почтового отправления с описью вложения, представлены не были (л.д. 33-37).

Также установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации и о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вся почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, 427950, Удмуртская Республика, <адрес>А, не была ей получена и возвращена в Управление АО «Почта России». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

В адрес административного истца из Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ поступила информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике о фактическом отсутствии Организации по указанному адресу. В связи с этим в отношении Организации вынесено предупреждение (предписание) от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений. Предупреждение (предписание) было направлено по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, и по адресу места жительства ФИО1, сведения о котором содержатся в учетном деле Организации (л.д. 38-44).

Кроме того, в адрес административного истца из Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии Организации по указанному адресу (л.д. 45-46).

В адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ поступила информация от ФИО1 о его увольнении с должности Начальника Учреждения. В связи с этим в отношении Организации вынесено предупреждение (предписание) от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием устранить выявленные нарушения. Предупреждение (предписание) адресатом не получено и возвращено в Управление АО «Почта России». Документы, которые Организация обязана была представить в Управление ни непосредственно, ни в виде почтового отправления с описью вложения, представлены не были (л.д. 47-51).

За невыполнение требований предупреждения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № Организация постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и указанными выше доказательствами.

В силу части 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 18 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела суду не представлено доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком требований пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно Федеральному закону № 129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц относится к процедуре государственной регистрации при ликвидации юридического лица и осуществляется соответствующим регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица посредством внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункты 1, 6 и 7 статьи 22). После внесения такой записи ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

Поскольку административным ответчиком неоднократно не представлялись предусмотренные законом сведения в установленные действующим законодательством сроки, при судебном разбирательстве ответчиком не представлено доказательств того, что организация фактически осуществляет деятельность и имеет интерес на ее осуществление в будущем, на день рассмотрения дела каких-либо доказательств исправления допущенных нарушений законодательства административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о ликвидации данной Организации и об ее исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд находит, что в данном случае ликвидация некоммерческой организации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах является соразмерной допущенным некоммерческой организацией нарушениям.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу этого, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Профессиональному образовательному учреждению «Камбарский учебно-спортивный центр Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать Профессиональное образовательное учреждение «Камбарский учебно-спортивный центр Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», ОГРН <***>.

Исключить сведения о Профессиональном образовательном учреждении «Камбарский учебно-спортивный центр Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Профессионального образовательного учреждения «Камбарский учебно-спортивный центр Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Г.А.Шадрина