Решение № 2А-1297/2024 2А-1297/2024~М-1137/2024 М-1137/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2А-1297/2024

дело № 2а-1297/2024 УИД 23RS0045-01-2024-002419-98


Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 25 сентября 2024 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи

Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Общественной молодежной организации г. Славянска-на-Кубани «Спортивный клуб настольного тенниса «ТОРНАДО» о признании юридического лица прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в Славянский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Общественной молодежной организации г. Славянска-на-Кубани «Спортивный клуб настольного тенниса «ТОРНАДО» о признании юридического лица прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование заявленных требований указав, что решение о государственной регистрации - Общественной молодежной организации г. Славянска-на-Кубани Спортивный клуб настольного тенниса «ТОРНАДО» принято (...) за учетным номером 2015. Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (...) за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1032335011422. В качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: 353567, <...>. Президентом организации является ФИО2. Общественной организацией нарушены требования абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от (...) № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а так же требования абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Согласно требованиям п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" с учетом изменений в соответствии с Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 29 марта 2023 г. № 54 «О внесении изменений в Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185»), предусмотрен срок для ежегодного предоставления названных сведений, а именно не позднее 15 апреля, следующего за отчетным. Из изложенного следует, что общественная организация не представила в орган, принявший решение о ее государственной регистрации сведения, предусмотренные абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» за 2023 год. Характер допущенных нарушений является существенным, гак как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в ознакомлении со своей деятельностью. Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации. Кроме того, 26.04.2024 г. президентом организации в Управление представлено информационное письмо о неосуществлении Организацией какой-либо деятельности. Руководитель не возражает против прекращения деятельности и исключения организации из ЕГРЮЛ в судебном порядке. На основании вышеизложенного, просит признать Общественную молодежную организацию г. Славянска-на-Кубани Спортивный клуб настольного тенниса «ТОРНАДО» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в суд не представлено, причина неявки не известна, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик – представитель Общественной молодежной организации г. Славянска-на-Кубани «Спортивный клуб настольного тенниса «ТОРНАДО» в судебное заседание не явился, о дате слушания дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступало, судебное извещение возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате слушания дела.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно положениям ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно требованиям абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", организации обязаны проинформировать федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" с учетом изменений в соответствии с Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 29 марта 2023 г. № 54 «О внесении изменений в Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185»), предусмотрен срок для ежегодного предоставления названных сведений, а именно не позднее 15 апреля, следующего за отчетным.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 5).

Исключение общественного объединения предусмотрено ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" по обращению органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Законодательством не предусмотрено исключение структурных подразделений из состава общественного объединения.

Непредставление в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать и о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что решение о государственной регистрации - Общественной молодежной организации г. Славянска-на-Кубани Спортивный клуб настольного тенниса «ТОРНАДО» принято (...) за учетным номером 2015.

Из материалов дела следует, что сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (...) за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1032335011422. В качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: 353567, <...>. Президентом организации является ФИО2.

Общественной молодежной организацией г. Славянска-на-Кубани Спортивный клуб настольного тенниса «ТОРНАДО» нарушены требования абз. 8 ч. 1 ст. 29, абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а именно не представлены в орган, принявший решение о ее государственной регистрации сведения, предусмотренные абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» за 2023 год.

Согласно информационному письму от (...) президента организации, Организацией не осуществляется какая-либо деятельность в течение трех лет. Руководитель не возражает против прекращения деятельности и исключения организации из ЕГРЮЛ в судебном порядке.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт непредставления административным ответчиком в установленный срок документов отчетности, что, в совокупности с другими установленными обстоятельствами, свидетельствует не только о фактическом прекращении Организации своей деятельности, но и о нарушении ею законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований административного истца о ликвидации Организации с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд считает необходимым разъяснить, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон "Об общественных объединениях" не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Общественной молодежной организации г. Славянска-на-Кубани «Спортивный клуб настольного тенниса «ТОРНАДО» о признании юридического лица прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Общественную молодежную организацию г. Славянска-на-Кубани Спортивный клуб настольного тенниса «ТОРНАДО» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2024 года.

Копия верна Согласовано

Судья Пелюшенко Ю.Н.