Решение № 2-1549/2025 2-1549/2025~М-407/2025 М-407/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2-1549/2025

25RS0004-01-2025-000619-71

2-1549/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Олесик О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Аллахвердиевым Б.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Владивостокской таможне, <ФИО>1 об изменении формулировки увольнения, возложении обязанности,

установил:

Приморский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд с названным иском, в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просит признать подлежащими изменению в приказе начальника Владивостокской таможни от 04.09.2024 № 434-КС основание и формулировку увольнения <ФИО>1 на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на увольнение в связи с утратой доверия в случае несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов; возложить на Владивостокскую таможню обязанность издать приказ о внесении изменений в приказ начальника Владивостокской таможни от 04.09.2024 № 434-КС об увольнении <ФИО>1 со службы в таможенных органах (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию) в части основания и формулировки его увольнения на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов; возложить на Владивостокскую таможню обязанность внести изменения в трудовую книжку ведущего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни <ФИО>1 в части указания основания увольнения в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов; возложить на Владивостокскую таможню обязанность разместить информацию о применении к ведущему инспектору отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни <ФИО>1 взыскания в виду увольнения в связи с утратой доверия в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, размещенном на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; возложить на <ФИО>1 обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить во Владивостокскую таможню свою трудовую книжку для внесения исправления в записи в части указания основания для увольнения.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной по материалам Владивостокской таможни проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, в отношении бывшего государственного служащего таможенных органов – ведущего инспектора отдела Владивостокской таможни <ФИО>1, установлено, что он, попирая интересы службы, длительное время не принимал меры к урегулированию ситуации конфликта интересов. На основании решения и.о. начальника Владивостокской таможни 22.08.2024 по результатам рассмотрения докладной записки отдела инспектирования и профилактики правонарушений Владивостокской таможни от 22.08.2024 № 16-13/796 в отношении него организована проверка в порядке, определенном Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службе, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065. <ФИО>1 23.08.2024 уведомлен в письменной форме о начале в отношении него проверки, ему разъяснены права, предусмотренные пунктом 24 Указа Президента.

Вместе с тем, на основании приказа Владивостокской таможни от 04.09.2024 № 434-КС «Об увольнении <ФИО>1» он 10.09.2024 уволен со службы в таможенных органах РФ в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». С учетом невозможности завершения проверки Владивостокской таможней соответствующие материалы в порядке ст. 13.5 Закона направлены Приморскому транспортному прокурору, которым 09.10.2024 в порядке данной статьи Закона, п. 2.9.1 Приказа принято решение о проверке соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в отношении <ФИО>1 В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 13.5 Закона по адресу регистрации ему 09.10.2024 направлено письменное уведомление о проведении в отношении него проверки.

Проведенной проверкой установлено, что <ФИО>1 с 2011 года проходил государственную службу в таможенных органах в различных должностях, с 01.10.2020 по 10.09.2024 в должности ведущего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни. Приказом Владивостокской таможни от 23.09.2020 № 1236-К он назначен на должность ведущего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, с ним заключен служебный контракт о прохождении службы в таможенных органах и замещении должности государственной службы РФ от 01.10.2021 № <номер>

В соответствии с п. 2 служебного контракта он обязан соблюдать законодательство Российской Федерации и неукоснительно руководствоваться им в своей служебной деятельности, повышать профессиональные знания и квалификацию; выполнять требования, установленные законодательством РФ; быть верным Присяге сотрудника таможенного органа, добросовестно исполнять нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы, правовые акты таможенного органа, должностные обязанности согласно должностной инструкции по занимаемой должности; при неисполнении или ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей нести дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять начальника обо всех случаях непосредственного обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к злоупотреблению служебным положением, даче или получению взятки, злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды другим физическим лицам, а также склонения к совершению указанных деяний от имени или в интересах юридического лица; выполнять иные обязательства и требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации; соблюдать морально-этические принципы и правила поведения, предусмотренные кодексом этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

Такие же обязанности возлагались на <ФИО>1 должностной инструкцией ведущего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, утвержденной начальником Владивостокской таможни 01.10.2020 № 15-12/1124, с которой он ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Проведенной проверкой установлено, что <ФИО>1 ненадлежащим образом исполнялись ограничения и запреты, требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и обязанности, установленные в целях противодействия коррупции. Так, во Владивостокскую таможню из правоохранительных органов 22.08.2024 поступила информация о том, что в результате проведенных мероприятий установлено, что 02.04.2023 ведущий инспектор отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток <ФИО>1 получил незаконное денежное вознаграждение в сумме 5 000 руб. от представителя компании ООО «Техпром» <ФИО>4 за проведение ненадлежащего таможенного осмотра товаров, заявленных в ДТ № <номер>, а именно не выгрузку товаров из контейнера, а также проведении ускоренного таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ <номер>.

Факт совершения им противоправного деяния подтверждается результатами оперативно-розыскных мероприятий, материалами уголовного дела № <номер>, в том числе показаниями обвиняемого <ФИО>1, изложенными в протоколе явке с повинной от 26.08.2024, протоколом проверки показаний на месте от 25.09.2024, протоколом осмотра документов от 25.09.2024, явкой с повинной <ФИО>4 Также его вина подтверждается вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского судебного района г.Владивостока, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ.

В соответствии со сведениями журналов регистрации уведомлений о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, о фактах обращения в целях склонения должностного лица к совершению коррупционных правонарушений уведомления, предусмотренные Порядками №№ 537, 1022, <ФИО>1 представителю нанимателя не подавал. Таким образом, он не исполнил обязанность, установленную ч.ч. 1, 2 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 11 Закона, ст.ст. 7, 7.1 Федерального закона «О службе в таможенных органах», ч. 1 ст. 15 Закона № 79-ФЗ, служебным контрактом, должностной инструкцией о необходимости уведомления представителя нанимателя (начальника Владивостокской таможни) о возникшем конфликте интересов.

Приказом начальника Владивостокской таможни от 04.09.2024 № 434-КС <ФИО>1 10.09.2024 уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации, в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

С учетом тяжести совершенного <ФИО>1 дисциплинарного поступка и обстоятельств, при которых он совершен, результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что в силу положений действующего законодательства о противодействии коррупции приказ начальника Владивостокской таможни от 04.09.2024 № 434-КС подлежит изменению путем изменения оснований и формулировки увольнения на увольнение в связи с утратой доверия.

Таким образом, данный приказ является незаконным, нарушает требования Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ и Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ, а также способствует освобождению от ответственности лица, допустившего коррупционное правонарушение.

В судебном заседании представитель истца – помощник Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры <ФИО>5, требования поддержал по изложенным в иске доводам с учетом уточнений.

Представитель Владивостокской таможни <ФИО>6 поддержала доводы письменных возражений, согласно которым увольнение с гражданской службы и расторжение служебного контракта с <ФИО>1 произведено Владивостокской таможней в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Нарушений процедуры увольнения Владивостокской таможней не допущено. 22.08.2024 отделом инспектирования и профилактики правонарушений в соответствии с Положением о проверке № 1065 инициировано проведение проверки соблюдения ведущим инспектором отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни <ФИО>1 ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами. 10.09.2024 им подано заявление на имя начальника Владивостокской таможни об увольнении по собственной инициативе в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ. На основании его заявления Владивостоксой таможней 04.09.2024 издан приказ № 434-КС, согласно которому <ФИО>1 с 10.09.2024 уволен со службы в таможенных органах (по выслуге срока, дающего право на пенсию). С учетом невозможности проверки Владивостокской таможней соответствующие материалы в порядке ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ были направлены Приморскому транспортному прокурору. Процедура увольнения, установленная Федеральным законом № 79-ФЗ, при освобождении <ФИО>1 от замещения должности ведущего инспектора Владивостокской таможней не нарушена, иных оснований, кроме установленных п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ для прекращения служебного контракта с ним у Владивостокской таможни не имелось.

Дело на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие <ФИО>1 и его представителя ФИО1, уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В ст. 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в ходе разбирательства дела, по материалам Владивостокской таможни проведена проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, в отношении бывшего государственного служащего таможенных органов <ФИО>1, который длительное время не принимал меры к урегулированию ситуации конфликта интересов.

На основании решения и.о. начальника Владивостокской таможни от 22.08.2024 по результатам рассмотрения докладной записки отдела инспектирования и профилактики правонарушений Владивостокской таможни от 22.08.2024 № 16-13/796 в отношении ведущего инспектора таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни <ФИО>1 организована проверка в порядке, определенном Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службе, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065.

В соответствии с требованиями Указа Президента № 1065 <ФИО>1 23.08.2024 уведомлен в письменной форме о начале в отношении него проверки, ему разъяснены права, предусмотренные пунктом 24 Указа Президента № 1065.

Между тем, на основании приказа Владивостокской таможни от 04.09.2024 № 434-КС «Об увольнении <ФИО>1» он 10.09.2024 уволен со службы в таможенных органах РФ в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

С учетом невозможности завершения проверки Владивостокской таможней соответствующие материалы в порядке ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» были направлены Приморскому транспортному прокурору.

09.10.2024 Приморским транспортным прокурором в порядке ст. 13.5 данного Закона, п. 2.9.1 Приказа принято решение о проверке в отношении <ФИО>1 соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

09.10.2024 в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ по адресу регистрации <ФИО>1 направлено письменное уведомление о проведении в отношении него проверки.

Проведенной проверкой установлено, что <ФИО>1 с 2011 года проходил государственную службу в таможенных органах в различных должностях, с 01.10.2020 по 10.09.2024 – в должности ведущего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, на которую назначен приказом Владивостокской таможни от 23.09.2020 № 1236-К.

Во исполнение данного приказа с ним заключен служебный контракт о прохождении службы в таможенных органах и замещении должности государственной службы РФ от 01.10.2021 № <номер>.

В соответствии с п. 2 служебного контракта <ФИО>1 обязан соблюдать законодательство Российской Федерации и неукоснительно руководствоваться им в своей служебной деятельности, повышать профессиональные знания и квалификацию; выполнять требования, установленные законодательством Российской Федерации; быть верным Присяге сотрудника таможенного органа, добросовестно исполнять нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы, правовые акты таможенного органа, должностные обязанности согласно должностной инструкции по занимаемой должности; при неисполнении или ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей нести дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять начальника обо всех случаях непосредственного обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к злоупотреблению служебным положением, даче или получению взятки, злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды другим физическим лицам, а также склонения к совершению указанных деяний от имени или в интересах юридического лица; выполнять иные обязательства и требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации; соблюдать морально-этические принципы и правила поведения, предусмотренные кодексом этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

Аналогичные обязанности возлагались на <ФИО>1 должностной инструкцией ведущего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, утвержденной начальником Владивостокской таможни 01.10.2020 № 15-12/1124, с которой он был ознакомлен, что подтверждается его подписью в нем.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что им ненадлежащим образом исполнялись ограничения и запреты, требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и обязанности, установленные в целях противодействия коррупции.

Во Владивостокскую таможню из правоохранительных органов 22.08.2024 поступила информация о том, что в результате проведенных мероприятий установлено, что 02.04.2023 <ФИО>1 – ведущий инспектор отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток, получил незаконное денежное вознаграждение в сумме 5 000 руб. от представителя компании ООО «Техпром» <ФИО>4 за проведение ненадлежащего таможенного осмотра товаров, заявленных в ДТ № <номер>, – не выгрузку товаров из контейнера, а также проведении ускоренного таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ <номер>.

Факт совершения противоправного деяния подтверждается результатами оперативно-розыскных мероприятий, материалами уголовного дела № <номер>, в том числе показаниями <ФИО>1, данными в качестве обвиняемого, изложенными в протоколе явке с повинной от 26.08.2024; протоколом проверки показаний на месте от 25.09.2024; протоколом осмотра документов от 25.09.2024; явкой с повинной <ФИО>4

Вина <ФИО>1 подтверждается вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского судебного района г.Владивостока, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ.

В соответствии со сведениями журналов регистрации уведомлений о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, о фактах обращения в целях склонения должностного лица к совершению коррупционных правонарушений уведомления, предусмотренные Порядками №№ 537, 1022, <ФИО>1 представителю нанимателя не подавал.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закона о противодействии коррупции государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомления о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного служащего.

Согласно ч. 5 ст. 9 этого же Закона порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателя).

В соответствии с п.п. 1 и 2 Порядка уведомления представителя нанимателя должностными лицами таможенных органов Российской Федерации о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений, утвержденного приказом ФТС России от 02.11.2023 № 1022, должностные лица таможенных органов обязаны уведомлять представителя нанимателя обо всех фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений не позднее дня, следующего за днем такого обращения.

Статьей 11 Закона установлено, что должностное лицо обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Должностное лицо обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Данный порядок в таможенных органах Российской Федерации определен приказом ФТС России от 21.03.2016 № 537, пунктом 2 которого установлено, что должностное лицо обязано уведомить начальника таможенного органа, предварительно поставив в известность своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения в день, когда ему стало об этом известно (при невозможности- в течение рабочего дня, следующего за днем, когда ему стало известно о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения).

Таким образом, <ФИО>1 не исполнил обязанность, установленную ч.ч. 1, 2 ст. 9, ч. 1, 2 ст. 11 Закона «О противодействии коррупции», ст.ст. 7, 7.1 ФЗ «О службе в таможенных органах», ч. 1 ст. 15 Закона № 79-ФЗ, служебным контрактом, должностной инструкцией о необходимости уведомления представителя нанимателя (начальника Владивостокской таможни) о возникшем конфликте интересов.

Приказом начальника Владивостокской таможни от 04.09.2024 № 434-КС «Об увольнении <ФИО>1» он 10.09.2024 уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации, в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Между тем, с учетом тяжести совершенного им дисциплинарного поступка и обстоятельств, при которых он совершен, результаты проведенной проверки, как верно указано прокурором, свидетельствуют о том, что в силу положений действующего законодательства о противодействии коррупции приказ начальника Владивостокской таможни от 04.09.2024 № 434-КС подлежит изменению путем изменения основания и формулировки увольнения на увольнение в связи с утратой доверия.

Исходя из положений ст.ст. 1, 2, 4 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 № 114-ФЗ, служба в таможенных органов является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. Правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

Согласно ст. 7.1 Федерального закона «О службе в таможенных органах» на сотрудника таможенного органа распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Законом и п. 10 ч. 1 ст. 15, п.п. 6 и 7 ч. 1 ст. 16, ст.ст. 17, 18, 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Статья 29.1 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» предусматривает, что за несоблюдение сотрудником таможенных органов ограничений и запретов, в том числе требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 29 Федерального закона, в том числе увольнение из таможенных органов.

В силу ст. 29.2 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сотрудник таможенных органов подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае, в том числе, непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Суд соглашается с доводами истца о том, что <ФИО>1, занимавший должность ведущего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, мер по урегулированию ситуации конфликта интересов не принял, уведомление представителю нанимателя (начальнику Владивостокской таможни) о возникшем конфликте интересов, о случае обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений не направлял.

За непринятие мер по урегулированию ситуации конфликта интересов ст. 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 29.2 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» предусмотрена ответственность в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Срок на обращение в суд, установленный ч. 16 ст. 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции», не истек.

Положения об увольнении в связи с утратой доверия являются специальными и распространяются на лиц с особым правовым статусом с учетом положений ч. 9 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Кроме этого, ст. 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ регламентирует увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия различных категорий лиц: лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности.

Таким образом, с учетом характера совершения <ФИО>1 коррупционного правонарушения, результатов проведенной проверки, свидетельствующей о непринятии мер по урегулированию ситуации конфликта интересов, основание и формулировка его увольнения подлежат изменению в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 29.2 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» – в связи с утратой доверия.

Также следует отметить, что во исполнение абз. 3 п. 14 Национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы», федеральным законодательством установлено временное ограничение права лица, к которому применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, назначаться на государственные (муниципальные) должности, поступать на государственную (муниципальную) службу, занимать должности руководителя государственного (муниципального) учреждения, замещать должности в Банке России, включенные в перечень, утвержденный Советом директоров Центрального банка Российской Федерации, замещать должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, а также замещать должности в государственных корпорациях (компаниях), публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, в иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, которые включены в перечни, установленные соответственно нормативными актами государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, фондов и иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов.

В отношении муниципального уровня также предусмотрено дополнительное ограничение, связанное с муниципальной службой. Так, гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае если он подвергся взысканию в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом № 25-ФЗ, Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами, – в течение пяти лет со дня применения указанного взыскания.

Дублирующая норма содержится и в ст. 37 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой лицо, подвергшееся указанному взысканию, не может быть назначено главой местной администрации по контракту.

Указанные положения также содержатся в Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из названных правовых норм, уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать подлежащими изменению в приказе начальника Владивостокской таможни от 04.09.2024 № 434-КС основание и формулировку увольнения <ФИО>1 на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на увольнение в связи с утратой доверия в случае несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.

Возложить на Владивостокскую таможню (ИНН <***>) обязанность издать приказ о внесении изменений в приказ начальника Владивостокской таможни от 04.09.2024 № 434-КС об увольнении <ФИО>1 со службы в таможенных органах (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию) в части основания и формулировки его увольнения на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.

Возложить на Владивостокскую таможню (ИНН <***>) обязанность внести изменения в трудовую книжку ведущего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни <ФИО>1 в части указания основания увольнения в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.

Возложить на Владивостокскую таможню (ИНН <***>) обязанность разместить информацию о применении к ведущему инспектору отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни <ФИО>1 взыскания в виду увольнения в связи с утратой доверия в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, размещенном на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Возложить на <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>, выдан 21.07.2005 УВД г. Магадана), обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить во Владивостокскую таможню свою трудовую книжку для внесения исправления в записи в части указания основания для увольнения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.07.2025.

Судья О.В. Олесик