Решение № 2А-2616/2024 2А-2616/2024~М-681/2024 М-681/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-2616/2024

УИД 74RS0002-01-2024-001425-10

Дело № 2а-2616/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 марта 2024 года

Центральный районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре В.А. Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Челябинскому региональному отделению Международного союза общественных объединений «Международная академия авторов научных открытий и изобретений» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Челябинскому региональному отделению Международного союза общественных объединений «Международная академия авторов научных открытий и изобретений» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Челябинское региональное отделение Международного союза общественных объединений «Международная академия авторов научных открытий и изобретений» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес>, основной государственный регистрационный №. Согласно выписке из ЕГРЮЛ общественное объединение находится по адресу: 454091, <адрес>.Организация не представляла в уполномоченный орган – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> отчетность, указанную в абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», за период 2019, 2020, 2021 и 2022 год. В ходе текущего контроля, осуществляемого Управлением в рамках осуществления полномочий, предусмотренных Положением, в адрес организации направлялись предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №, 74/02-38-8048 о необходимости устранения организацией нарушений, выразившихся в не предоставлении сведений, предусмотренных абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». До настоящего времени предупреждения организацией не исполнены.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, судебное извещение направлено по адресу регистрации административного ответчика, а также председателю отделения по месту регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами.

В соответствии с требованиями абзаца 4 статьи 29 от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу абзаца 8 названной статьи общественное объединение также обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В свою очередь абзацем 3 части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Как разъяснено в пунктах 26, 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан.

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Под систематическим осуществлением деятельности, противоречащей уставным целям объединения граждан, понимается повторяющееся более двух раз действие, совершенное вопреки указанным в уставе целям и выявленное в результате осуществления контрольно-надзорных полномочий.

В силу статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе, в том числе, в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Челябинское региональное отделение Международного союза общественных объединений «Международная академия авторов научных открытий и изобретений» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес>, основной государственный регистрационный №.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ общественное объединение находится по адресу: 454091, <адрес>.

Организация не представляла в уполномоченный орган – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> отчетность, указанную в абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», за период 2019 год.

В ходе текущего контроля, осуществляемого управлением в рамках осуществления полномочий, предусмотренных Положением, в адрес организации направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости устранения организацией нарушений, выразившихся в не предоставлении сведений, предусмотренных абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение организация в установленный срок не исполнила, в связи с чем, управлением вынесено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Повторное предупреждение организацией также до настоящего времени не исполнено.

Информация об устранении выявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> нарушений в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, организацией не представлены в Управление отчеты о деятельности по установленным формам и сообщения о продолжении деятельности за 2020 – 2022 годы.

В соответствии со ст. 29 неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Письменные предупреждения, обязывающие устранить нарушения действующего законодательства до настоящего времени организацией не устранены, обратного суду не доказано.

Таким образом, по совокупности представленных в материалы дела доказательствам суд полагает обоснованным довод административного истца о том, что Челябинским региональным отделением Международного союза общественных объединений «Международная академия авторов научных открытий и изобретений» нормативные правовые акты российского законодательства не соблюдаются, организация не исполняет обязанность, установленную абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», что свидетельствует о неоднократности допущенных нарушений.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Челябинскому региональному отделению Международного союза общественных объединений «Международная академия авторов научных открытий и изобретений» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Признать Челябинское региональное отделение Международного союза общественных объединений «Международная академия авторов научных открытий и изобретений», основной государственный регистрационный №, прекратившим свою деятельности в качестве юридического лица и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Рыбакова

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ