Решение № 2-435/2021 2-435/2021~М-105/2021 М-105/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-435/2021

Дело № 2-435/2021 (УИД 13RS0023-01-2021-000263-77)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего - судьи Куликовой И.В.,

при секретаре судебного заседания – Погодиной А.С.,

с участием в деле:

истца - ФИО8, её представителя – ФИО9, действующего на основании части шестой статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в лице представителя – ФИО10, действующей на основании доверенности №13 от 31 августа 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и подлежащему отмене решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и подлежащему отмене решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», о возложении обязанности назначить страховую пенсию.

В обоснование требований указала, что решением заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 30 ноября 2020 года №235798/20 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с уменьшением общеустановленного возраста из-за отсутствия факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением истица не согласна, поскольку в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 1 июля 1986 года по 13 ноября 1990 года проживала в доме своих родителей по адресу: <адрес>, а также с 14 ноября 1990 года по 30 сентября 1996 года. В этой связи имеются установленные законом основания для назначения пенсии по старости. Истица родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями являются ФИО4 и ФИО5 3 июня 1996 года вступила в брак, присвоена фамилия ФИО11. С момента рождения и до вступления в брак в 1996 году проживала в доме своих родителей по адресу: <адрес>, несмотря на то, что как следует из записей похозяйственной книги - выбыла в 1986 году, в действительности, не выезжала, сведений о переезде в другое жилое помещение в администрацию сельского поселения не предоставляла. Как следует из записей, сделанных в домовой книге, датой убытия указано 13 ноября 1990 года, имеется штамп. С указанной даты сестра истицы зарегистрировала её в своей квартире, однако, фактически ФИО8 проживала со своими родителями в <адрес>. После рождения дочери в 1996 году истица и её семья переехали в <адрес>, поскольку им была предоставлена квартира. В настоящее время родительский дом принадлежит истице на праве собственности. Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 30 июня 1986 года, с 1 июля 1986 года по 13 ноября 1990 год, с 14 ноября 1990 года по 30 сентября 1996 года ФИО8 постоянно проживала по адресу: <адрес>. В связи с чем, имеет право на назначение пенсии на льготных условиях с 52 лет.

На основании изложенного, с учётом уточнений исковых требований от 2 марта 2021 года, 25 марта 2021 года просила суд:

установить факт постоянного проживания ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> период с 1 июля 1986 года по 13 ноября 1990 года.

признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №235798/20 от 30 ноября 2020 года в части не включения ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> период с 1 июля 1986 года по 13 ноября 1990 года.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 25 марта 2021 года производство в части исковых требований об обязании Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО8 пенсию по старости по нормам статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 24 октября 2020года прекращено в связи с отказом истца от части требований.

В судебном заседании истец ФИО8 и её представитель ФИО9 исковые требования с учетом уточнений от 25 марта 2021 года поддержали, просили удовлетворить их в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО10 относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 22 октября 2020 года ФИО8 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со статьёй 34 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №235798/20 от 30 ноября 2020 года истцу отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует право на снижение пенсионного возраста дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В решении указано, что у заявителя отсутствует условие для назначения пенсии - наличие факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Имеющиеся условия для назначения пенсии: достижение возраста 52 лет; 25 лет 10 месяцев 01 день – продолжительность страхового стажа; наличие факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, что даёт право на снижение пенсионного возраста на 1 год в возрасте 54 года; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 28,200.

Суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно свидетельству о рождении № ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес> (л.д.15).

Из копии свидетельства о заключении брака № от 3 июня 1996 года, справки о заключении брака №А-00572 от 25 сентября 2020 года следует, что 3 июня 1996 года ФИО12 вступила в брак с ФИО6, после заключения брака супруге присвоена фамилия «ФИО11». Место регистрации брака – Аксеновская сельская Администрация Лямбирского района Республики Мордовия.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Мордовия от 25 февраля 2021 года, ФИО12 снята с регистрационного учёта по месту жительства: <адрес> с 21 ноября 1990 года. С 14 июня 2000 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги от 3 марта 2021 года по адресу: <адрес> следует, что предыдущим местом регистрации ФИО8 значился адрес: <адрес>.

Из выписки из домовой книги от 25 марта 2021 года по адресу: <адрес> следует, что по данному адресу была зарегистрирована с 11 сентября 1996 года по 14 июня 2000 года. ФИО8 прибыла с адреса регистрации: <адрес>.

Согласно домовой книге дома <адрес>, ФИО8 была зарегистрирована с 27 ноября 1990 года, выписана 3 сентября 1996 года. В графе «когда и откуда прибыл» значится «с. Иняты».

Из домовой книги по адресу: <адрес> следует, что по данному адресу ФИО13 была зарегистрирована с 26 апреля 1985 года по 13 ноября 1990 г.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются справкой администрации Белозерского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №643 от 17 декабря 2020 года.

Из представленной копии похозяйственной книги №11 следует, что датой выбытия значится 13 ноября 1990 года.

Согласно записи в трудовой книжке истца AT-VIII №7756908 следует, что 20 июля 1987 года ФИО8 принята в ПО «Мордовские узоры» швеёй-мотористкой 3 разряда. 24 мая 1999 года уволена по статье 31 КЗоТ по собственному желанию.

Кроме того, фактпроживанияистца в спорный период постоянно по адресу: <адрес>, подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так, допрошенные в судебном заседании свидетели – ФИО7, ФИО1, ФИО3, ФИО2 суду пояснили, что они давно знакомы с ФИО13 и её семьей, она проживала постоянно в период с 1 июля 1986 года по 13 ноября 1990г. по адресу: <адрес>

Суд, принимает свидетельские показания в качестве доказательства проживания истца в спорный период в <адрес>, так как они последовательны, согласуются с материалами дела, кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, и считает доказанным факт постоянного проживания ФИО8 на территории, имеющей льготно - экономический статус в <адрес> с 1 июля 1986 года по 13 ноября 1990 года.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно положениям статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года №4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утверждённого постановлением Минтруда Российской Федерации и Фонда социального развития Российской Федерации от 19 апреля 2000 года №33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1 разъяснения).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

Исходя из примечания в Законе, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р село Иняты Ромодановского района Мордовской ССР относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из искового заявления следует, что установление факта проживания в указанный период необходимо заявителю для назначения пенсии.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьёй 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу положений статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введён в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абзац 1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абзац 2).

Из содержания приведённых выше норм права в их системном толковании следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Основанием для назначения пенсии со снижением возраста является подтверждение проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом на протяжении определённого срока.

Судом установлено, что период проживания ФИО8 на территории с льготным социально-экономическим статусом даёт право истцу на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку судом установлен факт проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом, у ФИО8 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, поэтому решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №235798/20 от 30 ноября 2020 года в части отказа в установлении факта проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания в такой зоне подлежит отмене, подлежат удовлетворению требования о включении периода проживания с 1 июля 1986 года по 13 ноября 1990 год, что даёт право истцу на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год дополнительно.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 1 июля 1986 года по 13 ноября 1990 года на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №235798/20 от 30 ноября 2020 года в части не включения ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периода проживания с 1 июля 1986 года по 13 ноября 1990 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова

Мотивированное решение суда составлено 30 марта 2021 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова

Дело № 2-435/2021 (УИД 13RS0023-01-2021-000263-77)