Постановление № 5-473/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-473/2021

5-473/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 г.Самара

Судья Самарского районного суда г.Самары Давыдова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 ИНН № место регистрации: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.30 мин. на объекте потребительского рынка, в помещении по адресу: <адрес>, не используется оборудование по обеззараживанию воздуха, установлен факт отсутствия оборудования для обеззараживания воздуха, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) утв. Постановление главного государственного санитарного врача Росскийской Федерации от 22 мая 2020г. № 15. Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ИП ФИО1 не явился. Почтовое извещение возвращено в суд с пометкой «истек срок хранения».

Согласно абзацу 3 пункта 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ИП ФИО1 не усматривается.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа) является специальной нормой по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей. Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Анализ представленных материалов свидетельствует о том, что в связи с выявлением фактов нарушений санитароно-эпидемиологического законодательства в адрес ИП ФИО1 предписания не выносилось, такие сведения в материалах дела отсутствуют, равно как и не имеется сведений о проведении в отношении ИП ФИО1 мероприятий на предмет исполнения соответствующего предписания. Факт выявления в торговом помещении ИП ФИО1 отсутствие обеззараживающего оборудования свидетельствует о невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что поводом для составления протокола № об административном правонарушении от 17.02.2021г. явился фак выявления ДД.ММ.ГГГГ нарушения, подпадающего под признаки ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Датой совершения административного правонарушения следует считать дату его выявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен только ДД.ММ.ГГГГ, поступил в суд и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент поступления и рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности за указанное нарушение истек.

В соответствии с п.6 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Переквалифицировать действия ИП ФИО1 ИНН № место регистрации: <адрес>, по факту выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ИНН № место регистрации: <адрес>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самара в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.А. Давыдова