Решение № 2-2437/2018 2-2437/2018~М-2482/2018 М-2482/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-2437/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2437/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что 17.07.2017 г. он обратился в УПФР в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особо тяжелых условиях труда. Однако решением от 25.10.2017 г. № 5287 в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано ввиду недостаточности специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты>

С данными выводами истец не согласен, просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с 17.07.2017 г. и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с указанной даты наступления права на пенсию.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции ссылалась на то, что вышеназванные периоды правомерно не включены в специальный стаж истца, поскольку документально не подтверждена работа в должностях <данные изъяты>, занятого на работах, указанных в Списке № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а именно на строительстве промышленных зданий и сооружений. На основании изложенного просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО «Строймеханизация» по доверенности ФИО3 полагал заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, поскольку в спорные периоды работы истец работал с полной нагрузкой в должности мастера строительных и монтажных работ на новом строительстве и реконструкции зданий и сооружений, временное возложение на истца обязанностей начальника участка было вызвано нехваткой квалифицированных кадров, а истец был очень квалифицированным мастером, тогда как без подписи начальника участка невозможна была сдача построенных объектов, поэтому истец и был по документам исполняющим обязанности начальника участка.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

17.07.2017 г. истец обратился в УПФ РФ в г. Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением территориального органа пенсионного фонда от 25.10.2017 г. № 5287 в назначении страховой пенсии ему было отказано. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> основания, по которым данные периоды не учтены в специальный стаж истца, в решении об отказе в назначении пенсии не указаны.

Между тем, с таковым выводом ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (для женщин 55 лет) на один год за каждые два года такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрена должность мастера.

Из указанного наименования льготной профессии «мастер» раздела XXIX Списка N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 следует, что должность производителя работ и должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации и без каких-либо уточнений функциональных обязанностей. В соответствии с Постановлением Правительства Российской фации от 24 апреля 2003 года N 239 работа в должности мастера до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2. При этом не имеет значения, на каких объектах работал мастер (промышленные сельскохозяйственные, культурно-бытовые и т.д.). Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 22 августа 1956 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, а именно: "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций".

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016, должность «мастер» переименована в должность «мастер строительных и монтажных работ».

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в разделе XXVII позиция 2290100б-23419 должность «мастер» заменена на должность «мастер строительных и монтажных работ».

Согласно разделу ХХVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют «мастер строительных и монтажных работ» код позиции 2290000б-23419 и «производитель работ» код позиции 2290000б-24441.

Выполнение работы в этих должностях уже свидетельствует о работе с вредными и тяжелыми условиями труда, и не требует дополнительного подтверждения этих обстоятельств, если будет установлено выполнение работы в названных должностях.

Согласно Квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37, должность "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с действовавшими до 01.01.2015 г. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, относительно периодов, имевших место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, к которым и относятся спорные периоды работы, специальный и общий трудовой стаж подтверждались на основании данных трудовой книжки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11.08.1998 г.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. он был принят на работу в на должность <данные изъяты>

Постановлением Совмина СССР от 03.09.1974 N 691 "О некоторых мерах по улучшению работы передвижных механизированных колонн и постоянно действующих строительных поездов", а также Постановлением Совмина СССР от 24.01.1985 г. № 87 «О совершенствовании организации, системы оплаты и стимулирования труда в строительстве» предусматривалось, что по условиям организации строительства передвижные механизированные колонны и постоянно действующие строительные поезда, выполняющие в сельской местности, районных центрах, рабочих поселках и поселках городского типа работы по строительству объектов для сельского и водного хозяйства.

Из объяснений истца также следует, что в период его работы в <данные изъяты> осуществлялось новое строительство зданий и сооружений на территории г. Тулы.

Согласно ответу МКУ «Муниципальный архив» документы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> на хранение не поступали.

Вместе с тем, само название организации – <данные изъяты> предполагает наличие строительно-монтажных работ, поскольку из действующего в спорный период законодательства, строительных норм и правил (мелиоративные системы и сооружения СНиП 3.07.03-85, постановления государственного комитета СССР по делам строительства, ведомственные строительные нормы, и т.д.) следует, что передвижные механизированные колонны (ПМК) занимались непосредственно строительством мелиоративных систем и сооружений, в том числе гидротехнических, дорожно-мостовых, и вели строительно-монтажные работы.

Поскольку из трудовой книжки, указанной в качестве основного документа, подтверждающего стаж работы до регистрации в системе персонифицированного учета лица, достоверно усматривается, что должность «прораб» и организация, в которой истцом осуществлялась работа в должности <данные изъяты> соответствуют тем наименованиям, которые указаны в Списке 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, записи в трудовой книжке выполнены в соответствии с требованиями инструкций о порядке ведения трудовых книжек, оснований ставить их под сомнение у суда не имеется, а само по себе то обстоятельство, что архивные сведения о работе не сохранились, не может умалять прав истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем заявленные им требования о включении в подсчет специального стажа указанного периода работы подлежат удовлетворению.

Также суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении в подсчет его специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты>

Так, из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ г. он был принят на работу на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. назначен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. уволен по собственному желанию.

Согласно льготно-уточняющих справок № 31 от 20.07.2018г., № 79 от 23.10.2018 г., <данные изъяты> указывает период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. как работу в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ г. – в должности <данные изъяты> с указанием на то, что ФИО1 фактически выполнял работу <данные изъяты>, совмещая должность <данные изъяты>. ФИО1 постоянно полный рабочий день, полную рабочую неделю был занят на работах <данные изъяты> связанных с применением мастик и грунтовок, что дает право на оформление пенсии по Списку № 2 раздел XXYII, код 2290000-Б шифр 23419.

Данные сведения льготно-уточняющих справок подтверждаются объяснениями представителя третьего лица, работодателя истца, <данные изъяты> о том, что фактически ФИО1 выполнял работу <данные изъяты>, был постоянно занят на строительстве зданий и сооружений, по должности <данные изъяты> он занимался только оформлением документов в нагрузку к основной работе, так как для сдачи объектов приемочной комиссии необходимы подписи начальника участка. За совмещение профессий ему производились доплаты.

Данные объяснения подтверждаются также представленными суду копиями расчетных платежных ведомостей в отношении ФИО1 за спорный период, согласно которым ему, в отличие от других работников, производились дополнительно внеплановые доплаты.

Согласно Уставу <данные изъяты> утвержденному 17.12.1992 г., основным видом деятельности организации являлся выполнение специализированных строительно-монтажных работ, забивка свай, устройство мягкой кровли, слаботочные системы.

Из имеющейся в наблюдательном деле 1-263 лицензии усматривается, что Филиалу <данные изъяты> разрешено осуществление строительной деятельности.

Согласно Перечням льготных профессий на 1995, 1996, 2003 гг., среди льготных профессий поименованы мастера строительных и монтажных работ.

Имеющиеся в личном деле истца и представленном для обозрения ответчиком документы, в том числе, личные карточки, не содержат указания на наименования его должности в спорный период работы.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что наименование должности истца как мастер в период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. не может ограничивать его право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 15 от 01.04.2003 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 6 и 7 пункта 1 статьи27Федерального Закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 от 22.08.1956, и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, выключенные в Список № 2 от 26.01.1991.

Выполняемая им работа в должности, ранее имевшей наименование <данные изъяты> и предусмотренной Списком № 2 утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, соответствовала профессии «мастер строительных и монтажных работ», предусмотренной Списком № 2 утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит и из того, что факт льготной работы истца в указанный период времени подтвержден непосредственно работодателем как непосредственно в судебном заседании, так и в оформленных им справках, где работа истца позиционируется как соответствующая требованиям подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, исходя из того, что работодатель несет ответственности за достоверность представленных им сведений в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", оснований ставить под сомнение представленные работодателем сведения о том, что ФИО1 работал в спорный период в должности мастера строительных и монтажных работ, и о характере такой деятельности, у суда не имеется.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что выполняемая истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> право на включение данного периода работы в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда по профессии, предусмотренной Списком № 2, а представленные документы фактически свидетельствуют о ее соответствии требуемому характеру и условиям, в том числе, условию выполнения требуемой нагрузки в 80% рабочего времени в тяжелых условиях труда.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 17.07.2017 г. он имел требуемый специальный (более 6 лет 3 мес.) и страховой стаж, достиг возраста наступления права на пенсию (58 лет), в связи с этим страховая пенсия истцу должна быть назначена с 17.07.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии (Список 2), периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 17.07.2017 г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17.07.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Советский районный суд г.Тулы.

Председательствующий А.С. Бездетнова.