Решение № 2-529/2019 2-529/2019~М-424/2019 М-424/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-529/2019

Дело №2-529/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года город Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при секретаре судебного заседания И.С. Гущиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

у с т а н о в и л:

08 июля 2019 года в Невельский городской суд поступило исковое заявление государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее - ГКУ ЦСПСО) к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту.

В обоснование заявленных требований указано, что 05 февраля 2019 года ФИО2 обратился в отделение по Невельскому району ГКУ ЦСПСО с заявлением о заключении с ним социального контракта и назначении социальной помощи. 14 февраля 2019 года принято решение №1082 о заключении с указанным лицом социального контракта, 22 февраля 2019 года между ФИО2 и ГКУ ЦСПСО заключен социальный контракт №31-66/19 по оказанию государственной социальной помощи сроком действия с 22 февраля 2019 года по 31 января 2020 года. Приложением к контракту является программа социальной адаптации семьи, содержащая перечень мероприятий и срок их выполнения. Решением отделения по Невельскому району ГКУ ЦСПСО от 25 февраля 2019 года №1233 ответчику назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в размере 181104 рублей с 01 марта 2019 года по 31 марта 2019 года, которая 14 марта 2019 года перечислена ему на счет. В нарушение п. 3.2. контракта ФИО2 не представил документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты в марте-апреле 2019 года в течение одного месяца с момента получения государственной социальной помощи, о чем ему было направлено соответствующее уведомление. 31 мая 2019 года между ГКУ ЦСПСО и ФИО2 заключено соглашение о расторжении социального контракта на основании п.2.1. контракта в связи с несоблюдением сроков предоставления документов, подтверждающих расходование единовременной денежной выплаты и нарушением условий выполнения программы социальной адаптации. ФИО2 уведомлен о возврате денежных средств, однако до настоящего времени денежные средства не вернул.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, руководствуясь положениями частей 1, 2, 3, 4 статьи 4, статьи 5, 6 Закона Сахалинской области от 27 декабря 2013 №133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области», пунктов 4, 5, 8, 11, 16 – 18 Порядка разработки программы социальной адаптации, утвержденного приказом Министерства социальной защиты населения Сахалинской области 04 марта 2014 года №26-н, а также положения заключенного с ФИО2 контракта, просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 181104 рублей.

Ответчик ФИО2 заблаговременно извещался надлежащим образом по месту жительства, указанному в исковом заявлении (этот же адрес указан в адресной справке, выданной 07 августа 2019 года ОАС работы УВД УМВД России по Сахалинской области), посредством почтовой связи, телеграфа, по месту его жительства также осуществлен выезд сотрудника Невельского городского суда. Между тем, конверт с заказным письмом вернулся, телеграмма не доставлена, составлены Акты от 29 июля и 07 августа 2019 года о невозможности вручения судебного извещения адресату. На звонки по принадлежащему ответчику номеру телефона, ответа не последовало.

В соответствии со статьей 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательств.

Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 67 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Следовательно, отказываясь от получения поступающей в его адрес корреспонденции, ответчик несет самостоятельно все неблагоприятные последствия, связанные с этим, поскольку доказательств того, что имелись какие-либо объективные причины для этого, им не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Уклонившись от получения судебного извещения, ответчик ФИО2 реализовал предоставленные законом процессуальные права, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ГКУ ЦСПСО ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, условия контракта в Сахалинской области, финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи, на ее доставку и пересылку установлены Законом Сахалинской области от 27 декабря 2013 года N133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области».

Согласно части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27.12.2013 N133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Частью 4 статьи 3 Закона установлено, что Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

Из части 2 статьи 5 названного Закона следует, что порядок определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок межведомственного взаимодействия при оказании государственной услуги, порядок осуществления мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.

Статьей 6 Закона предусмотрено, что финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи, на ее доставку и пересылку осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Порядок заключения и основания продления социального контракта, Порядок разработки программы социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта, утверждены Приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 04 марта 2014 года №26-н.

Из пункта 15 Порядка предусмотрено, что социальный контракт расторгается досрочно, в том числе, по инициативе Центра в случае отказа Заявителя от исполнения социального контракта и (или) несоблюдения сроков предоставления отчета о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Из материалов дела следует, что 05 февраля 2019 года ФИО2 обратился в отделение по Невельскому району ГКУ ЦСПСО с заявлением о заключении социального контракта и назначении государственной социальной помощи.

В этот же день комиссией отделения по Невельскому району ГКУ ЦСПО осуществлен выезд по адресу: <адрес> и установлено, что по указанному адресу проживают ФИО2 и его супруга ФИО1, которые ведут совместное хозяйство.

Решением отделения по Невельскому району ГКУ ЦСПСО от 05 февраля 2019 года №1080 документы ФИО2 приняты, 14 февраля 2019 года отделение по Невельскому району ГКУ ЦСПСО вынесено решение №1082 о заключении с ФИО2 социального контракта.

14 февраля 2019 года комиссией Отделения по Невельскому району ГКУ ЦСПСО осуществлена выездная проверка комиссионного обследования на предмет оценки нуждаемости в государственной социальной помощи на основании социального контракта. По результатам обследования места осуществления предпринимательской деятельности по месту работы: <адрес> составлен Акт №1082, которым подтверждена необходимость приобретения профессионального оборудования (<данные изъяты>) в целях исполнения реализации программы мероприятий социальной адаптации за счет единовременной денежной выплаты в размере 181104 рублей. В адрес ФИО2 направлено извещение о заключении социального контракта, где обращено его внимание на необходимость предоставлять все документы о расходовании средств согласно мероприятиям программы социальной адаптации не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 05 числа следующего месяца, следующего за отчетным.

22 февраля 2019 между ответчиком ФИО2 и ГКУ ЦСПСО в лице начальника отделения по Невельскому району заключен Социальный контракт №31-66/19 по оказанию государственной социальной помощи, размер которой составил 181104 рубля. Приложением к социальному контракту по оказанию государственной социальной помощи является Программа социальной адаптации семьи.

25 февраля 2019 года ГКУ ЦСПСО приняло решение №1233 о назначении «ЕДВ по соцконтракту».

Из пункта 1.1. Социального контракта следует, что предметом настоящего договора является: сотрудничество между Центром и Заявителем по реализации Программы социальной адаптации, являющейся приложением к настоящему договору, в целях максимальной социальной адаптации Заявителя (и членов его семьи) и выхода на само обеспечение.

Факт выплаты ФИО2 социальной помощи в сумме 181104 рублей подтверждается выпиской из реестра №472, платежным поручением №565 от 14 марта 2019 года.

Пунктом 7 договора определен срок его действия - с 22 февраля по 31 января 2020 года.

Разделом 3 Социального контракта определены права и обязанности заявителя, согласно которым заявитель обязан предоставить в Центр, в частности, документы о расходовании средств согласно мероприятиям программы социальной адаптации не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца следующего за отчетным; итоговый отчет о расходовании государственной социальной помощи по социальному контракту в течение 10 дней после даты окончания реализации социальной адаптации. В случае утраты, порчи или гибели имущества, приобретенного на средства денежной выплаты по договору, а также в случае возникновения иных препятствий для реализации программы социальной адаптации информировать об этом Центр в течение 3 календарных дней со дня возникновения непредвиденной ситуации; в 10-и дневный срок возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по договору, в случае, в частности несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчетных документов.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта Центр имеет право в случае отказа от возврата денежных средств инициировать расторжение социального контракта и возврат Заявителем суммы денежных выплат по социальному контракту в случае, в частности, несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении программы социальной адаптации и иных отчетных документов.

12 апреля 2019 года по результатам выездной проверки комиссионного обследования исполнения получателями государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта комиссией отделения по Невельскому району ГКУ ЦСПСО составлен Акт №31-66/19 из которого следует, что ФИО2 по месту осуществления предпринимательской деятельности по месту работы: <адрес> отсутствует.

В связи с непредставлением ФИО2 документов, подтверждающих расходование единовременной денежной выплаты в марте-апреле 2019 года в течение одного месяца с момента получения государственной социальной помощи, 24 апреля 2019 года ГКУ ЦСПСО направило в адрес ФИО2 уведомление о невыполнении обязательств, в котором указано, что в случае непредставления соответствующих отчетов и документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств ГКУ ЦСПСО вправе направить материал в правоохранительные и судебные органы.

Ввиду нарушения условий контракта, 13 мая 2019 года ГКУ ЦСПСО приняло решение №1082 о расторжении социального контракта по государственной социальной помощи №31-66/19 от 22 февраля 2019 года. Основанием послужило непредставление ответчиком документов, подтверждающих расходование единовременной денежной выплаты в марте-апреле 2019 года в течение одного месяца с момента получения государственной социальной помощи.

13 мая 2019 года ФИО2 уведомлен отделением по Невельскому району ГКУ ЦСПСО о необходимости в срок до 31 мая 2019 года вернуть в областной бюджет денежные средства в сумме 181104 рубля в связи с расторжением социального контракта №31-55/19.

31 мая 2019 года между ГКУ ЦСПСО и ФИО2 заключено соглашение о расторжении социального контракта №31-66/19 с 01 мая 2019 года, пунктом 2 которого определено, что оно вступает в силу с момента его подписания.

Однако до настоящего времени ответчик не возвратил денежные средства в ГКУ ЦСПСО.

При этом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не представлено доказательств отсутствия понимания сущности принятых на себя обязательств и порядка их исполнения, а также доказательств, подтверждающих, что на его иждивении находятся нетрудоспособные, несовершеннолетние лица, что он не работает, находится в затруднительном имущественном положении. Напротив, из информации, представленной ГУ-УПФ РФ по Сахалинской области, следует, что сведения для включения в индивидуальный лицевой счет ФИО2 предоставлены ФИО2, отчетный период указан с 21 февраля 2017 года по настоящее время (07 августа 2019 года).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, установив обстоятельства ненадлежащего исполнения ФИО2 принятых на себя обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с него в пользу истца суммы денежных выплат по социальному контракту.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Невельского городского округа в размере 4822,08 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» денежные средства в размере 181104 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Невельского городского округа государственную пошлину в размере 4822,08 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Лаврова