Решение № 12-251/2023 от 15 сентября 2023 г. по делу № 12-251/2023

№ 12-251/2023


Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Госжилинспекции области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 20.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении НКО «Фонд капитального ремонта»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 20.07.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе представитель Госжилинспекции области ФИО2 выражает несогласие с указанным постановлением, просит его отменить, вернуть дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы представитель Госжилинспекции указывает, что судом не в полном объеме исследованы обстоятельства и материалы дела. Согласно акту выполненных работ от 04.05.2021 № 2 (КС-2) в разделе «Водосточная система» указан перечень работ, выполненных при производстве работ по ремонту фасада, в том числе смена прямых звеньев водосточных труб с земли, лестниц или подмостей (п.123); смена колен водосточной системы с земли, лестниц или подмостей (п.129); смена воронок водосточных труб с земли, лестниц или подмостей (п.132). Данные работы относятся к работам по замене наружных водостоков.

В поступивших дополнениях к жалобе государственный жилищный инспектор ФИО3 указывает, что согласно СП 17.13330.2017 и СНиП II-26-76 под понятием «водоотвод» понимается система устройств для отвода воды самотеком с поверхности крыши. В разделе 4.6.4 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" в пункте 4.6.4.1 перечислены правила и нормы технической эксплуатации системы водоотвода и состав элементов системы водоотвода, при возникновении неисправностей которых необходимо проведение определенных мероприятий, в частности, следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы. Так, согласно пункту 4.6.4.1 в состав системы входят желоба.

В судебном заседании представители Госжилинспекции области Рой Е.А. и ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме. При этом пояснили, что под дефектами конструктивных элементов водосточной системы (желоб) с крыши дома подразумевается имеющийся зазор между воронкой и желобом, а также зазор в монтажном соединении желобов в районе расположения <адрес>, которые необходимо устранить НКО «Фонд капитального ремонта», предоставили соответствующие фотографии.

Защитник НКО «Фонд капитального ремонта» ФИО4 в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, пояснив, что замена желоба входит в ремонт крыши. При производстве работ в рамках капитального ремонта фасада работы по устройству подвесных желобов не проводятся. Данный вид работ предусмотрен при капитальном ремонте крыши (кровли), который предусмотрен на 2026 год.

В письменном отзыве представитель защитник НКО «Фонд капитального ремонта» ФИО4 также просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 23.03.2023, НКО «Фонд капитального ремонта» не исполнено предписание об устранении выявленных нарушений требований № 95 от 10.04.2023 со сроком исполнения до 09.05.2023 в рамках исполнения гарантийных обязательств по устранению дефекта конструктивных элементов водосточной системы (желоб) с крыши многоквартирного дома № 92 по ул. 2-я Краснодарской в г. Ростове-на-Дону в районе <адрес>.

Мировым судьей было установлено, что между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «МИРИС» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>. Вместе с тем, при производстве работ в рамках капитального ремонта фасада работы по устройству подвесных желобов не проводятся. Указанный вид работ предусмотрен при капитальном ремонте крыши (кровли), который в данном многоквартирном доме предусмотрен Региональной программой на 2026 год.

Мировой судья в ходе рассмотрения дела пришел к выводу об отсутствии в действиях НКО «Фонд капитального ремонта» состава административного правонарушения.

Доводы жалобы представителя Госжилинспекции области ФИО2 о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 20.07.2023 заслуживают внимания.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для юридических лиц составляет три месяца.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из системной оценки положений ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, по истечении установленного срока давности вопрос о возобновлении производства по делу, об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек 09 августа 2023 года, возможность правовой оценки действий НКО «Фонд капитального ремонта» на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения юридического лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 20.07.2023 не имеется, указанное постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 20.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» оставить без изменения, жалобу представителя Госжилинспекции области ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: