Решение № 2-806/2020 2-806/2020~М-719/2020 М-719/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-806/2020

Дело №2-806/2020

УИД 10RS0017-01-2020-001014-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Буш. В.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) (далее – Учреждение, ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное)) о включении периода работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Олонецком производственном объединении «Сельхозхимия» в стаж работы в сельском хозяйстве и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с <Дата обезличена>. Исковое заявление мотивировано тем, что решением пенсионного органа от <Дата обезличена> ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии, поскольку спорный период работы истца в ПО «Сельхозхимия» не относится к работе в организации по производству сельскохозяйственных культур и (или) животных. Истец считает, что отказ в назначении доплаты нарушает его права, так как в спорный период ФИО1 непосредственно участвовал в подготовке почвы для полевых работ и в обработке посевов от вредителей, непосредственно соприкасался с сельскохозяйственными ядохимикатами, а также осуществлял ремонт сельскохозяйственной техники. Отмечает, что ПО «Сельхозхимия» являлось подразделением Карельского республиканского производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства «Карелсельхозхимия», находящегося в непосредственном подчинении Министерства сельского хозяйства Карельской АССР. Таким образом, спорный период работы подлежит включению в сельский стаж, в связи с чем у него имеется право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Также истец полагает, что несоответствие наименований должностей ФИО1 в ПО «Сельхозхимия» Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, не может ущемлять права на пенсионное обеспечение, поскольку записи вносились в соответствии с действующим на период их внесения в трудовую книжку законодательству.

В судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи, истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала по доводам иска, указав, что Олонецкое ПО «Сельхозхимия» являлось обслуживающей организацией сельского хозяйства и не осуществляло сельскохозяйственную деятельность. Также обратила внимание, что должности, которые занимал истец в спорный период, не поименованы в Списке должностей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что ФИО1, <Дата обезличена> г.р., с <Дата обезличена> назначена трудовая пенсия по старости на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С <Дата обезличена>, то есть с момента вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что истец <Дата обезличена> обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве.

Решением пенсионного органа от <Дата обезличена><Номер обезличен> истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет. По данным ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 составляет <Номер обезличен> При этом ответчиком в трудовая деятельность истца в Олонецом ПО «Сельхозхимия» в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (<Номер обезличен>) не включена в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку сельское хозяйство не являлось основным видом деятельности указанной организации. Оказание же услуг сельскохозяйственным организациям является деятельностью второстепенной по отношению к сельскому хозяйству. Кроме того должности, в которых работал истец в спорный период не поименованы в Списке от 29.11.2018 №1440.

В соответствии со статьей 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966 признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В силу части 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а» пункта 3); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт «б» пункта 3).

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 29 ноября 2018 года №1440, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Перечень «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе «Растениеводство» данного Списка предусматривает производство сельскохозяйственных культур, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, мелиорацию.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады.

Рассматривая положения указанного выше Списка и ОКВЭД во взаимосвязи и взаимозаменяемости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделением растениеводческого и животноводческого направления), относятся организации, созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.

В соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976, в отрасль «Сельское хозяйство» включены организации по обслуживанию сельского хозяйства, в том числе осуществляющие деятельность по защите растений и зеленых насаждений от болезней и вредителей сельскохозяйственных культур и амбарных вредителей (включая службу сигнализации о вредителях растений); агрохимические лаборатории; организации, выполняющие работы по известкованию и гипсованию почв, внесению в почву органических и минеральных удобрений и другие механизированные работы по обслуживанию сельскохозяйственных предприятий (код <Номер обезличен>).

Тем самым, устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Из материалов дела следует, что постановлением Карельского областного комитета КПСС и Совета Министров Карельской АССР от 04.12.1979 № 371 образовано в непосредственном подчинении Министерства сельского хозяйства Карельской АССР Карельское республиканское производственное объединение по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства «Карелсельхозхимия» в целях повышения плодородия почв, увеличения роста урожайности и валовых сборов всех сельскохозяйственных культур.

Пунктом 2 поименованного постановления на организацию возложена обязанность, среди прочих, по организации работ по повышению плодородия земель, химической мелиорации почв, по внесению минеральных удобрений в почву, тукосмешению, вывозке и внесению в почву органических удобрений, обработке посевов сельскохозяйственных культур химическими и биологическими средствами защиты растений и обслуживанию сельскохозяйственной авиации, первичному окультуриванию мелиорированных земель, проведению культур-технических работ на землях, не требующих осушения, работ по улучшению лугов и пастбищ, по планировке земель и уборке камней и пр.

Для достижения поставленных целей в районах созданы объединения «Сельхозхимии», в частности в Олонецком районе создано Олонецкое производственное объединение «Сельхозхимия» с обслуживанием совхозов Олонецкого района.

Согласно представленным приказам за <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена><Дата обезличена> Олонецкое ПО «Сельхозхимия» в полном объеме осуществляло деятельность по удобрению, химизации сельскохозяйственных земель, сохранению урожая, производству ремонта сельскохозяйственной техники.

Допрошенные судом свидетели пояснили, что в трудовые функции истца в спорный период времени входило обслуживание совхозов, обеспечение отгрузки минеральных удобрений и обеспечение удобрениями совхозов, разбрасывание удобрений на поле, получение ядохимикатов, консервантов для силоса, соли и доставление их в совхозы. На автомобиле ЗИЛ доставляли на поля минеральные удобрения и вносили их в почву. Заготавливали торф и вывозили его на поля. Зимой осуществлялось известкование почвы.

Довод ответчика об отсутствии наименования должностей, которые занимал в спорный период истец, в списке от 29 ноября 2018 года № 1440 суд находит необоснованным ввиду следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что <Дата обезличена> он был назначен в порядке перевода на должность старшего инженера погрузо-разгрузочных работ в Олонецкое ПО «Сельхозхимия». <Дата обезличена> переведен на должность начальника базы химснабжения, <Дата обезличена> переведен на должность временного исполняющего обязанности старшего инженера-технолога по ремонту сельхозтехники. <Дата обезличена> истец уволен с работы по переводу в совхоз «Ильинский».

Пунктом 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности засчитывается работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01.01.1992 года.

Как было указано выше Олонецкое производственное объединение «Сельхозхимия» было создано в целях обслуживания совхозов Олонецкого района, являлось районным объединением, что, по мнению суда, позволяет отнести деятельность истца в ПО «Сельхозхимия» как деятельность в межколхозном предприятии.

С учетом изложенного, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям п. 4 Списка № 1440.

При изложенных обстоятельствах период работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Олонецком ПО «Сельхозхимия» подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

С учетом включения спорного периода стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет <Номер обезличен>, что превышает необходимый тридцатилетний стаж.

Учитывая, что истец проживает в сельской местности (<Адрес обезличен>), оснований для отказа в перерасчете страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ответчика не имелось.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенных обстоятельств, перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости надлежит осуществить с <Дата обезличена>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с <Дата обезличена>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Е. Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ

изготовлено <Дата обезличена>