Решение № 2А-274/2019 2А-274/2019~М-205/2019 М-205/2019 от 19 января 2019 г. по делу № 2А-274/2019

Дело № 2а-274/2019

74RS0019-01-2019-000309-49


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 мая 2019 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М.,

при секретаре Хаировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каслинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Каслинский городской прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного искового заявления указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУЗ «Районная больница г.Касли» у врача нарколога. Считает, что нарушаются праваграждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Ссылаясь на ст. ст. 23-25, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» просит прекратить действие правана управлениетранспортными средствами ФИО1.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Каслинской городской прокуратуры Балчугова Н.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебное заседание представитель третьего лица РЭО ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителя административного истца помощника прокурора Каслинской городской прокуратуры Балчугову Н.В., исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФпрокурор вправеобратиться в суд с административным исковымзаявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № категории <данные изъяты>» выданное РЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действиядо ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО1 состоит на Д-наблюдении у врача нарколога с диагнозом: злоупотребление наркотиками на основании медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ и постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ. Состоит под наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия правана управлениетранспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлениютранспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия правана управлениетранспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлениютранспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях правграждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», предусмотрено, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается, в частности, срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлениютранспортным средством, в которые включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращениядиспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, наличие у ФИО1 диагноза «злоупотребление наркотиками» свидетельствует о медицинском противопоказании для управлениятранспортными средствами по состоянию здоровья и не отвечает в настоящее время установленным нормами законодательства условиям допуска к получению права управлениятранспортными средствами.

Критерии допуска граждан к получению права управлениятранспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение правгражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к искуо запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлениютранспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия правана управлениетранспортными средствами.

Исходя, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлениютранспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прави законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, суд полагает установленным факт прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами, продолжение действия права управлениятранспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращениюпосредством прекращения действияправана управлениетранспортными средствами.

При указанных обстоятельствах, суд полагает обоснованными требования прокурора о прекращении действия правана управление транспортными средствами ФИО1.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административныйистец был освобожден, взыскивается с административногоответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Каслинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия правана управлениетранспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действия правана управлениетранспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения № категории <данные изъяты>», выданного РЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ сроком действиядо ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в размере 300 рублей, путем зачисления в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд.

Председательствующий судья