Решение № 2А-1373/2019 2А-1373/2019~М-1238/2019 М-1238/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-1373/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Воронцова И.С., при секретаре Петуниной Н.В.,

с участием помощника Шадринского межрайонного прокурора Журавлева А.Е., представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ....2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

19 сентября 2019 года

административное дело № по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2019 года МО МВД России «Шадринский» УМВД России по Курганской области обратились в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указали следующее. ФИО2 осужден 12.11.2004 года Шадринским городским судом Курганской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 13 лет. Освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области 20.12.2016 года по отбытию. Срок погашения судимости 20.12.2024 года. 09.08.2016 г. по решению Кетовского районного суда Курганской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями. Поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Шадринску 23.12.2016 г. Срок окончания административного надзора 23.12.2019 г. В настоящее время ФИО2 проживает по ул. Пролетарской, д. 26-20 в г. Шадринске Курганской области с сожительницей. Ранее неоднократно судим. Официально не трудоустроен. Замечен употреблении спиртных напитков. Жалоб и заявлений о недостаточном поведении в быту на ФИО2 не поступало, состоит на учете в службе УУП МО МВД России «Шадринский» как лицо, которому по решению суда установлен административный надзор. На учете в ПНД, МНД не состоит. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе 17.11.2018 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, наложено административное взыскание в виде предупреждения. 20.06.2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ, наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 510 рублей. Поскольку ФИО2 находясь на административном надзоре в МО МВД России «Шадринский», совершил более 2 административных правонарушение против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на основании изложенного, в соответствии со ст.7 ФЗ РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, срок административного надзора может быть продлен на срок, не превышающий срок погашения судимости. В соответствии со ст. 4 ч. 3, ст. 4 ч. 1 п.1 Закона от 06.04.2012 года № 64-ФЗ, в целях профилактики преступлений и административных правонарушений, необходимо дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения. Просил продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 6 месяцев, до 23 июня 2020 года. Дополнить ранее установленные административные ограничения: запретить пребывания в определенных местах, а именно - питейных заведениях, запретить посещение баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» ФИО3. заявленные требования поддержала по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Помощник Шадринского межрайонного прокурора Журавлев А.Е. в судебном заседании пояснил, что согласен с доводами представителя МО МВД России «Шадринский», считает заявленные требования о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца, мнение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования начальника МО МВД России «Шадринский» о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 необходимо удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО2 ранее осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, что подтверждается приговором Шадринского городского суда Курганской области от 12.11.2004 г. (л.д. ...).

20.12.2016 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания (л.д. ...

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 09.08.2016г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года. Установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 24.00 часов до 06.00 часов ежедневно запрещен выезд

за пределы муниципального образования, избранного места жительства или пребывания без разрешения ОВД являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации (л.д. ...).

23.12.2016 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора в ОМВД России по г. Шадринску (л.д. ...).

Согласно характеристике от 09.09.2019 г., данной на ФИО2, по месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, жалоб и замечаний на поведение в быту от соседей и жителей административного участка в адрес УУП не поступало. Со слов ФИО2 установлено, что в настоящее время он официально не трудоустроен, работает по найму. Ранее судим. К административной ответственности за 2019 год привлекался по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. ...

Согласно сведениям Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», ФИО2 на диспансерном наблюдении в учреждении не состоит (л.д. ...).

Согласно сведениям ГБУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер», ФИО2 на учете в учреждении не состоит (л.д. ...).

ФИО2 17.11.2018 г. был привлечён к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде предупреждения, 20.06.2019 года был привлечён к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде штрафа. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколами об административных правонарушениях, постановлениями по делу об административных правонарушениях (л.д. ...).

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.З Закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.З Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) (в редакции от 29.07.2017г.) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления преступления при рецидиве преступлений умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.З Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29.07.2017г.), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) совершение преступивши при опасном или особо опасном рецидиве преступлений совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Часть 1 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года (в редакции от 29.07.2017г.) содержит перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, а именно: запрещение пребывания в определенных местах запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток запрещение выезда за установленные судом пределы территории обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года (в редакции от 29.07.2017г.) обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29.07.2017г.) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 152 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен бить направлен на выявление и устранение причин и условий,

способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление административных ограничений согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Начальник МО МВД России «Шадринский» ходатайствует об установлении дополнительных ограничений ФИО2 в соответствии с ФЗ-64 от 06.04.2011г. и продлении над ним административного надзора.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьёй 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В связи с тем, что ФИО2 судим, срок погашения судимости истекает 20.12.2024 года, срок окончания административного надзора истекает 23.12.2019 года и ФИО2 в течении года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него административный надзор может быть продлен.

В отношении ФИО2 необходимо дополнительно установить административное ограничение, запретить пребывания в определенных местах, а именно - питейных и заведениях, запретить посещение баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

С учетом данных о личности ФИО2, с учётом сведений о привлечении ответчика к административной ответственности, требования об установлении ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно - питейных заведениях, запретить посещение баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции, подлежат удовлетворению.

Осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту пребывания ФИО2, а именно - МО МВД России «Шадринский».

На основании изложенного заявленные административные исковые требования начальника МО МВД России «Шадринский» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника МО МВД России «Шадринский» УМВД России по Курганской области удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ..., проживающего по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д. ..., кв. ..., на 6 месяцев, до 23 июня 2020 года.

Установить ФИО2 дополнительное административное ограничение:

- запретить пребывания в определенных местах, а именно запретить посещение баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

Административный надзор осуществлять МО МВД России «Шадринский».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение 10 дней.

Судья Шадринского районного суда И.С. Воронцов