Постановление № 5-549/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 5-549/2024

Административное дело № 5-549/2024

УИД 70RS0001-01-2024-005272-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

03 октября 2024 года г. Томск

Судья Кировского районного суда /________/, Крикунова О.П.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении /________/ в отношении:

ФИО1, родившегося /________/ в /________/, гражданина Республики Кыргызстан, паспорт иностранного гражданина /________/ выдан /________/ МВД по /________/, не женатого, постоянно проживающего в /________/ /________/, пребывающего на территории России в г/________/, не работающего,

административно задержанного /________/ с 04.30 мин.

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

/________/ в 03.00 часа по адресу: /________/, установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Так гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Кыргызстан в порядке, не требующем получения визы, /________/ через КПП «Веселоярск (авто)». /________/ ему выдана миграционная карта 4624 /________/ с целью учебы, со сроком действия до /________/. Он пребывает на территории России в <...> /________/, без постановки на миграционный учет.

Срок законного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации согласно миграционной карте истек /________/. Однако ФИО1 с /________/, проживая в г/________/, незаконно пребывает на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от /________/ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он самостоятельно выезжать из Российской Федерации не намерен. Его семья проживает в Кыргызстане. Он намерен продолжить учебу Российской Федерации, обращался в ТГАСУ в г. Томске две недели назад в ходатайством о восстановлении, ответа пока не получил. Его сестра гражданка РФ собственник квартиры в г. Томске, в настоящее время проживает в /________/. Других близких родственников и недвижимого имущества у него не имеется.

Выслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав представленный материал, суд находит следующее.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от /________/ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно абзацу 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от /________/ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу пункта 5 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного закона, за исключением случаев, предусмотренных названным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от /________/ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные требования закона ФИО1 нарушены, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от /________/ /________/ /________/,

- идентификационной картой, выданной Кыргызской Республикой;

- объяснением ФИО1 от 03.10,2024, из которого следует, что он прибыл в Россию с целью учебы, но не знал, что отчислен. У него нет разрешительных документов на пребывание на территории РФ. Он движимого и недвижимого имущества на территории РФ не имеет;

- миграционной картой со сроком временного пребывания до /________/,

- справкой на физическое лицо,

- досье иностранного гражданина,

- выпиской ГИСМУ;

- сведениями ФГБОУВО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» от /________/ /________/ об обучении ФИО1 в период с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, отчислением за невыполнение обязанностей по договору об оказании платных образовательный услуг и невыполнение учебного плана;

- рапортом инспектора ППСП м/в ОР ППСП ОМВД России по /________/;

- протоколом об административном задержании от /________/ /________/.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой.

Изложенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным статьёй 26.2 КоАП РФ, и свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения.

Из перечисленных доказательств следует, что с /________/ ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Действия иностранного гражданина ФИО1, не имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, патент, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, свидетельствуют о том, что он незаконно находится на территории Российской Федерации.

Наличие у ФИО1 сестры гражданки РФ не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Законность своего пребывания на территории РФ ФИО1 не подтвердил.

Его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

А поэтому его действия следует квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Суд не усматривает оснований для признания деяния малозначительным.

Нарушений административно-процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которые влекли бы прекращение производства по делу, не допущено.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

В качестве смягчающих вину ФИО1 обстоятельств суд учитывает те обстоятельства, что он вину свою признал, в течение года к административной ответственности не привлекался.

Учитывая указанные обстоятельства, данные о личности ФИО1., суд находит, в целях исправления и пресечения совершения им новых правонарушений, необходимо назначить ему минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд находит следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от /________/ N 649-ФЗ, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 в Российской Федерации социально не адаптирован, тесных семейных связей не имеет, пребывание его в Российской Федерации носит временный характер, недвижимого имущества на территории Российской Федерации в собственности он не имеет, не трудоустроен, налоги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, не оплачивает. Не установлено наличие у ФИО1 семейных связей на территории Российской Федерации, которые бы делали невозможным применение в отношении него такой меры, как административное выдворение и указывали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную и семейную жизнь лица. Недвижимого имущества, обеспеченности жильем, легального дохода у ФИО1 на территории РФ не имеется.

Поскольку законные основания для пребывания ФИО1 на территории России отсутствуют, то неприменение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации способно повлечь дальнейшее его незаконное пребывание на территории России.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для применения ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет нарушать его право на семейную жизнь и будет являться единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

А поэтому ФИО1 необходимо назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо применить к нему содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от /________/ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

Применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от /________/ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" – <...>.

Возложить обязанность по исполнению настоящего постановления на УФССП по /________/.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

получатель платежа: УМВД России по /________/, ИНН <***>, КПП 701701001, р/с 03/________/, банк получателя: Отделение Томск Банка России//УФК по /________/, г.Томск, КБК 18/________/, БИК 016902004, ОКТМО 69701000, УИН 18/________/.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Крикунова