Постановление № 5-196/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-196/2017

Дело № 5-196/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г.Гусь-Хрустальный 20 июля 2017 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., с участием помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Щеголева Д.Н.,представителей ООО «Добрятинский комбинат минеральных порошков» ФИО1, ФИО2 и ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Добрятинский комбинат минеральных порошков», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды и промышленной безопасности опасных производственных объектов, проведенной Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой в отношении ООО «Добрятинский комбинат минеральных порошков» (далее ООО «ДКМП»), установлено, что в ООО «ДКМП» осуществляет перерабатывающую деятельность, в процессе которой эксплуатирует сеть газопотребления высокого давления. Данная сеть газопотребления является источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вместе с тем, в нарушение п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Федеральный закон № 96-ФЗ) разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников выбросов у ООО «ДКМП» отсутствует. Результаты проверки свидетельствуют о том, что деятельность ООО «ДКМП» осуществляется с нарушениями природоохранного законодательства.

По результатам проверки заместителем Гусь-Хрустального межрайонного прокурора 26.05.2017 года в отношении ООО «ДКМП» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, то есть за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В судебном заседании представители ООО «ДКМП» ФИО1, ФИО2 и ФИО3, которым разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило, вину в совершении административного правонарушения признали.

Помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Щеголев Д.Н., просил учесть, что обществом заключено дополнительное соглашение к договору от 26.01.2015 г. о разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, на основании которого выдается разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферу, просит ограничится наказанием в виде административного штрафа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно пункту 8 статьи 15 Закона N 96-ФЗ действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Для получения такого разрешения согласно статье 22 Закона N 96-ФЗ юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

П. 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 г. № 373 установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.

Из материалов дела следует, что ООО «ДКМП» зарегистрировано в качестве юридического лица. Согласно Уставу основными видами деятельности ООО «ДКМП» являются добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев; производство абразивных и неметаллических минеральных изделий, не включенных в другие группировки; инженерные изыскания в строительстве; деятельность в области архитектуры; транспортная обработка грузов; торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями; деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам; производство цемента, извести и гипса; иная деятельность, не запрещенная законодательство Российской Федерации.

По результатам проверки установлено, что ООО «ДКМП» осуществляет перерабатывающую деятельность, в процессе которой эксплуатирует сеть газопотребления высокого давления. Данная сеть газопотребления является источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вместе с тем, в нарушение п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Федеральный закон № 96-ФЗ) разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников выбросов у ООО «ДКМП» отсутствует. Результаты проверки свидетельствуют о том, что деятельность ООО «ДКМП» осуществляется с нарушениями природоохранного законодательства.

Вина ООО «ДКМП» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ; объяснениями начальника ОТК и лаборатории ООО «ДКМП» ФИО4 от 26.05.2017 г., согласно которым разрешение на выброс вредных веществ в атмосферу не получено ООО «ДКМП» в связи с тем, что 26.01.2015 г. между ООО «ДКМП» и ИП ФИО5 заключен договор, согласно которому должен был быть разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, на основании которого выдается разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферу. Проект не был разработан в связи с модернизацией производства ООО «ДКМП» в 2015 г.- 2016 г. и изменением источников выбросов. В настоящий момент модернизация завершена, к договору от 26.01.2015 г. заключено дополнительное соглашение, согласно которому срок завершения работ по разработке проекта продлен до 31.12.2017 г.

Таким образом, вина ООО «ДКМП» в совершении административного правонарушения установлена, в действиях указанного юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, то есть выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

При назначении наказания, принимаются во внимания требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ: учитывается повышенная общественная опасность совершенного административного правонарушения, поскольку выявленные нарушения представляют угрозу жизни или здоровья граждан, причинение вреда окружающей среде.

Вместе с тем принимается во внимание, что ранее ООО «ДКМП» к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признало, принимают меры к устранению выявленных нарушений, отсутствуют какие-либо данные о наступлении вредных последствий.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, не установлено.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях? предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Тем не менее, приостановление деятельности представляет собой серьезное правоограничение, которое может повлечь необратимые последствия для производственного процесса.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая, что обществом заключено дополнительное соглашение к договору от 26.01.2015 г. о разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, на основании которого выдается разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферу, прихожу к выводу о назначении наказания в отношении ООО «ДКМП» в виде административного штрафа.

Назначая наказание по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при данных обстоятельствах, возможно назначение наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 4-П, с целью обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания.

Санкция ч. ст. 8.21 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая установленные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а именно, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, полагаю, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на ООО «ДКМП» административного штрафа до 90 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной «Добрятинский комбинат минеральных порошков» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Назначить ООО «Добрятинский комбинат минеральных порошков» наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя УФК по Владимирской области (Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области); КПП получателя платежа 332901001; ИНН-<***>; Банк-Отделение Владимир ГУ Банка России; БИК-041708001; р/счет-40101810800000010002; ОКТМО 17701000; КБК-55011690040040000140; назначение платежа- штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд.

Судья Е.Е. Шумник