Решение № 2А-590/2019 2А-590/2019~М-416/2019 М-416/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-590/2019

Дело №2а-590/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года село Красноусольский

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдулова И.Я. с участием помощника прокурора ФИО4, представителя Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО5, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах муниципального образования о признании бездействия Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан незаконным, об оспаривании решения Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – Совет сельского поселения), выразившегося в непринятии мер по освобождению от должности главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО3 в связи с утратой доверия, признании решения Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №з незаконным.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Совета СП Утяковский сельсовет МР <адрес> РБ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе с требованием освободить от должности главу СП Утяковский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО3 на основании ст.13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в связи с утратой доверия. Так, в соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» выборные должностные лица местного самоуправления являются лицами, замещающими муниципальные должности. К выборным должностным лицам местного самоуправления относится глава сельского поселения Утяковский сельсовет МР <адрес> РБ. В соответствии с п.5 ст.19 Устава сельского поселения Утяковский сельсовет глава сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. В соответствии со ст.ст.10,11 Федерального закона «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Лицо обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, в письменной форме уведомить представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Установлено, что избранный решением Совета СП Утяковский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №з-2015, глава сельского поселения Утяковский сельсовет ФИО3, игнорируя указанные требования закона, не принял меры по предотвращению и урегулированию неоднократно возникшего конфликта интересов. Так, прокуратурой района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении ФИО3 по факту выдачи 5 подложных выписок из похозяйственной книги о наличии прав граждан на земельные участки, в том числе дочери, получении взятки и мошенничества в этой связи (3 эпизода ч.2 ст.285 УК РФ, 4 эпизода ч.2 ст.292 УК РФ, 1 эпизод ч.3 ст.159 УК РФ и 1 эпизод ч.3 ст.290 УК РФ). По результатам рассмотрения представления прокурора района о нарушении законодательства «О противодействии коррупции» об освобождении главы сельского поселения Утяковский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО3 и прекращении полномочий депутатов в связи с утратой доверия отказано.

Помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Совета сельского поселения Красноусольский сельсовет ФИО5 с заявлением прокурора не согласился, полагая, что оспариваемое решение Совета является законным и обоснованным.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя Совета сельского поселения, исследовав материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.4.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч.ч.4.1, 5 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта. Лица, замещающие муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1-4.1 ст.12..1, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.11, ст.13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим прекращение полномочий указанного лица в связи с утратой доверия.

Из материалов дела следует, что Решением Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № з «О рассмотрении представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №д-2019 г» в удовлетворении требования прокурора о нарушении законодательства «О противодействии коррупции» об освобождении главы сельского поселения Утяковский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО3 и прекращении полномочий депутатов в связи с утратой доверия отказано. При рассмотрении указанного представления прокурора ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном заседании Совета СП Утяковский сельсовет МР <адрес> РБ председательствовал глава сельсовета ФИО3 и решение от ДД.ММ.ГГГГ №з, которым в удовлетворении представления прокурор района отказано, подписано также главой СП Утяковский сельсовет ФИО3

При таких обстоятельствах, Совет сельского поселения не вправе был принимать оспариваемое прокурором решение в связи с чем, бездействие Совета сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по освобождению от должности главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО3 в связи с утратой доверия, суд признает незаконными, а само решение Совета сельского поселения – противоречащим федеральному закону.

В соответствии со ст.253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Бездействие Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по освобождению от должности главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО3 в связи с утратой доверия, признать незаконным.

Решение Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №з признать недействующим со дня его принятия.

Обязать Совет сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан повторно на ближайшем заседании рассмотреть представление прокурора <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №д-2019.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Гафурийский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий И.Я. Абдулов