Решение № 2А-78/2020 2А-78/2020~М-53/2020 М-53/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2А-78/2020

копия


Решение

Именем Российской Федерации

25GV0004-01-2020-000084-95

26 марта 2020 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Летягиной Ю.И., с участием представителя административного истца НВН и представителя административных ответчиков БМА., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело, возбужденное по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части № <...> ФИО1 <...>, поданного его представителем НВН., об оспаривании приказа командира войсковой части № от 9 декабря 2019 года № 95 в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части,

установил:

Административный истец ФИО1, в административном исковом заявлении, просит суд признать незаконным вышеназванный приказ в указанной части с восстановлением его в списках личного состава воинской части до полного удовлетворения всеми видами довольствия.

Помимо этого истец, с учетом уточнения в судебном заседании его представителем предмета требований, просит обязать командира войсковой части № направить его личное дело в военный комиссариат <...> для начисления и выплаты пенсионного обеспечения за выслугу лет, обязать войсковую часть № произвести перерасчет и доплату ежемесячной надбавки за выслугу лет (далее – надбавка) за период с 18 декабря 2016 года по 18 декабря 2019 года, а также предоставить ему по 10 суток основного отпуска за 2018 и 2019 годы.

В обоснование исковых требований представитель истца указывает на то, что: 1) с 18 декабря 2016 года по 18 декабря 2019 года ему выплачивалась надбавка в размере 25 процентов к окладу денежного содержания вместо 30 процентов, 2) основные отпуска за 2018 и 2019 годы ему были предоставлены продолжительностью 50 суток вместо, каждый, вместо 60 суток – без учета продолжительности его службы в милиции (полиции), 3) его личное дело не было своевременно направлено на подсчет выслуги лет в соответствующее управление финансового обеспечения Минобороны Российской Федерации.

Представитель административного ответчика БМА исковых требований не признал, указав на то, что выслуга лет для исчисления размера надбавки была рассчитана верно, с учетом общей продолжительности военной службы ФИО1 и его службы в милиции (полиции), продолжительность указанных отпусков была рассчитана также верно, исходя из общей продолжительности военной службы ФИО1. В настоящее время личное дело истца вместе с расчетом выслуги лет на пенсию, произведённого уполномоченным учреждением, находится в военном комиссариате города <...>.

Истец в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. О времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец ФИО1 по 18 декабря 2019 года проходил военную службу по контракту в войсковой части №, а с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части оспариваемым приказом командира войсковой части № от 9 декабря 2019 года № 95, как уволенный с военной службы по истечению срока контракта.

Приказами командира войсковой части № от 11 апреля 2018 года № 68, от 29 августа 2018 года № 169 и от 14 июня 2019 года № 112 истцу предоставлены основной отпуск за 2018 год общей продолжительностью 50 суток и за 2019 год общей продолжительностью 50 суток, как имеющему общую продолжительность военной службы в льготном исчислении более 10, но менее 15 лет.

Надбавка за период с 18 декабря 2016 года по 18 декабря 2019 года выплачена ФИО1 в размере 25 процентов к окладу денежного содержания в соответствие с общей продолжительностью его военной службы и службы в милиции (полиции) более 15, но менее 20 лет.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города <...> с 23 января 2020 года. Личное дело ФИО1 поступило в военный комиссариат 18 марта 2020 года в связи с чем, он был приглашен для оформления пенсии за выслугу лет по линии Минобороны РФ.

Вышеизложенные обстоятельства прохождения Якимовым военной службы, помимо устных и письменных объяснений сторон, подтверждаются исследованными в судебном заседании: копиями вышеназванных приказов воинских должностных лиц, (л.д. 11, 30, 35-37), копиями расчетных листов войсковой части № на имя истца (л.д. 12, 33, 34).

В соответствии с ч. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон о денежном довольствии) военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 этой же статьи закона.

Согласно ч. 13 ст. 2 этого закона, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

При этом правиларавила исчисления выслуги лет для назначения данной надбавки, согласно ч. 14 ст. 2 Закона о денежном довольствии, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1074 (далее – Правила), определено, что военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки (далее – выслуга лет) засчитываются в календарном исчислении следующие периоды: а) военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; л) служба в органах внутренних дел, милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и Союза ССР в качестве лиц рядового и начальствующего состава.

Как усматривается из исследованных в суде копии послужного списка личного дела ФИО1, копии справки Отдела внутренних дел Российской Федерации по <...> на имя истца от 17 февраля 2020 года № 8/55-1865 и копии расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию по состоянию на 18 декабря 2019 года, произведенного ФКУ УФО совокупная продолжительность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и службы в органах внутренних дел, милиции (полиции) ФИО1 в период с 18 декабря 2016 года по 18 декабря 2019 года составляла в календарном исчислении более 15-ти, но менее 20 лет.

Из копий расчетных листов войсковой части № на имя истца (л.д. 12, 33, 34), а также объяснений в суде его представителя следует, что надбавка за выслугу лет выплачена ФИО1 в полном объеме, исходя из указанной совокупной (общей) продолжительности его военной службы и службы в органах внутренних дел, милиции (полиции) в календарном исчислении, то есть в размере 25 процентов к окладу денежного содержания.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для признания незаконными оспариваемых действий, связанных с выплатой ФИО1 денежного довольствия в виде надбавки за выслугу лет.

Рассматривая требования истца относительно предоставления ему основных отпусков за 2018 и 2019 годы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительность которого устанавливается: 30 суток – военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, 35 суток – 10 лет и более, 40 суток – 15 лет и более, 45 суток – 20 лет и более.

При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Поскольку, как следует из копии послужного списка личного дела ФИО1, а также расчетов продолжительности его военной службы ко времени предоставления указанных отпусков, произведенных войсковой частью №, общая продолжительность военной службы ФИО1 в льготном исчислении составляла более 10 лет, но менее 15 лет, и, при этом, согласно объяснениям в суде представителя истца, ФИО1 в 2018 году был предоставлен основной отпуск за 2018 год продолжительностью 50 суток (35 + 15) и в 2019 году был предоставлен основной отпуск за 2019 год такой же продолжительности, что соответствует приведенным выше нормам права, то оснований для признания незаконными оспариваемых действий воинских должностных лиц, относительно продолжительности предоставленных отпусков, в суда не имеется.

Довод представителя истца, что под продолжительностью военной службы для определения продолжительности основного отпуска военнослужащего следует понимать также и службу в органах внутренних дел, милиции (полиции), суд находит не состоятельным, как не основанный на нормах права.

Относительно требований истца о восстановлении его в списках личного состава воинской части, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, возникающие при исключении военнослужащих, уволенных с военной службы, из списков воинской части, урегулированы п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), согласно которому военнослужащий не может быть исключён из этих списков без его согласия лишь до удовлетворения его денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

При этом п. 24 ст. 34 Положения определено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, к которым случай ФИО1, как следует из материалов дела, не относится.

Как следует из объяснений в суде представителя ответчика, оснований не доверять которым у суда не имеется, приказ об увольнении ФИО1 с военной службы поступил из войсковой части № в войсковую часть № с использованием средств спецсвязи не позднее 9 декабря 2019 года при том, что срок военной службы истца по контракту истекал 18 декабря 2019 года.

Поскольку размер выплаченной ФИО1 надбавки, а также продолжительность предоставленных ему основных отпусков за 2018 и 2019 годы признаны судом законными и обоснованными, а иных претензий у истца относительно удовлетворения его денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, согласно материалам дела и объяснениям в суде представителя истца, не имеется, оснований для восстановления его в списках личного состава воинской части не имеется.

Сам же по себе факт поступления личного дела ФИО1 в военный комиссариат в марте 2020 года основанием для восстановления на военной службе (в списках личного состава воинской части) не является, так как это действующими нормами права не предусмотрено.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что, согласно ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Таким образом, при обращении ФИО1 за указанной пенсией в соответствующий военный комиссариат в пределах 12 месяцев со дня утраты им статуса военнослужащего, данная пенсия подлежит выплате ему в полном объеме, согласно действующему законодательству, начиная со дня, следующего за днем исключения из списков личного состава воинской части.

Остальные доводы представителя административного истца, направленные к иной оценке изложенных выше обстоятельств, суд находит не состоятельными по тем же, приведенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 <...>, поданного его представителем НВН об оспаривании приказа командира войсковой части № от 9 декабря 2019 года № 95 в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части, а также об оспаривании размера выплаченной ФИО1 надбавки за выслугу лет за период с 18 декабря 2016 года по 18 декабря 2019 года и продолжительности предоставленных ФИО1 основных отпусков за 2018 и 2019 годы, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 27 марта 2020 года.

Верно:

Председательствующий по делу судья Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания Ю.И. Летягина