Решение № 2-4569/2025 2-4569/2025~М-4178/2025 М-4178/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-4569/2025

УИД 61RS0001-01-2025-006265-46

Дело № 2-4569/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года гор. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.

при секретаре Пятницыной В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюРостовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1, третьи лица Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области, Филиал ППК "Роскадастр" по Ростовской области, об обязании обеспечить проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета в связи с исключением из границ земельного участка территории водного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1, третьи лица Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области, Филиал ППК "Роскадастр" по ... об обязании обеспечить проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета в связи с исключением из границ земельного участка территории водного объекта.

В обоснование своих требований истец указал, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по итогам надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды установлен факт пересечения береговой линии водного объекта с границами земельных участков с кадастровыми №.

Установлено, что на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: «Местоположение: ...» наложены обременения с ограничениями прав, предусмотренными ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации:

- обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв. м. наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений о водоохранной зоне на реке Темерник и её притоках, расположенной по адресу: ...», реестровый номер зоны № (ранее присвоенный учетный №), дата внесения в ЕГРН ... (далее - Охранная зона 1). - обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв. м. наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений о прибрежной защитной полосе реки Темерник и ее притоков, расположенной по адресу: ...», реестровый номер зоны № (ранее присвоенный учетный №, дата внесения в ЕГРН ...) (далее - Охранная зона 2).

Так же установлено, что на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: «Местоположение: ...» наложены обременения с ограничениями прав, предусмотренными ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации:

- обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м. наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений об Охранной зоне 1;

- обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м. наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений об Охранной зоне 2.

Земельные участки с кадастровыми номерами № по состоянию на ... принадлежат на праве собственности ФИО1 о чем в ЕГРН внесена запись от....

Указанные земельные участки пересекают береговую линию (границу водного объекта) - «Береговая линия реки Темерник 2-я зона», реестровый №, дата внесения в ЕГРН ..., что подтверждается информацией филиала ППК «Роскадастр» по Ростовской области от ..., фрагментами дежурной кадастровой карты, выписками из ЕГРН.

Также согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Ростовской области реестровых (технических) ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером№не выявлено.

Согласно информации Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, форме 2.9-гвр государственного водного реестра «Право собственности на водные объекты» поверхностный водный объект - река Темерник» (код водного объекта в государственном водном реестре № относится к федеральной собственности.

В связи с изложенным истец просил обязатьКаялову И.Г. в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета, в связи с исключением из границ земельного участка с кадастровыми № водного объекта –....

Представитель истца Ростовского межрайонного природоохранного прокурора – помощник прокурора ...ФИО2 судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, ходатайствовал об отложении судебного заседания, в ходатайстве было отказано.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом, причин неявки суду не представила.

Третьи лица Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области, Филиал ППК "Роскадастр" по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, причин неявки суду не представили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 61№ принадлежат на праве собственности ФИО1

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по итогам надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды установлено, что на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: «Местоположение: ...» наложены обременения с ограничениями прав, предусмотренными ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации: обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв. м. наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений о водоохранной зоне на реке Темерник и её притоках, расположенной по адресу: ...», реестровый номер зоны № (ранее присвоенный учетный № дата внесения в ЕГРН ... (далее - Охранная зона 1), обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером № ... кв. м. наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений о прибрежной защитной полосе реки Темерник и ее притоков, расположенной по адресу: ...», реестровый номер зоны № (ранее присвоенный учетный № дата внесения в ЕГРН ...) (далее - Охранная зона 2); на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: «Местоположение: ...» наложены обременения с ограничениями прав, предусмотренными ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации: обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м. наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений об Охранной зоне 1, обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером № ... кв.м. наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений об Охранной зоне 2.

Указанные земельные участки пересекают береговую линию (границу водного объекта) - «Береговая линия реки Темерник 2-я зона», реестровый № дата внесения в ЕГРН ..., что подтверждается информацией филиала ППК «Роскадастр» по Ростовской области от ..., фрагментами дежурной кадастровой карты, выписками из ЕГРН.

Также согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Ростовской области реестровых (технических) ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером№не выявлено.

Согласно информации Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, форме 2.9-гвр государственного водного реестра «Право собственности на водные объекты» поверхностный водный объект - река Темерник» (код водного объекта в государственном водном реестре № относится к федеральной собственности.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. ст. 36, 41, 42 Конституции Российской Федерации такими правами в числе прочего является право каждого на благоприятную окружающую среду, право на свободное владение, пользование и распоряжение природными ресурсами.

Согласно ст. ст. 1, 4 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. К компонентам природной среды относятся, в частности, поверхностные и подземные воды.

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями годного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты, В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Из положений п. 3 ч. 5 ст. 27, п. п. 1,2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых тми земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

Исходя из положений водного законодательства, ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», в собственности муниципального образования, равно как и в частной собственности, могут находиться исключительно пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и которые находятся за пределами водотоков, то есть пруды - копани замкнутые водоемы), образованные на земельных участках, находящихся в муниципальной, частной собственности, соответственно.

Если пруд расположен на водотоке и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, такой водный объект может находиться исключительно в собственности Российской Федерации.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российской Федерации (ст. ст. 209, 214 ГК РФ, ч. 2 ст. 9 ЗК РФ).

Функции по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляют органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ст. 125 ГК РФ, постановление Правительства РФ от ... №), а также органы государственной власти, которым соответствующие полномочия переданы.

В силу ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами,

При этом приведение границ земельного участка в соответствии с требованиями законодательства посредством исключения из его площади земель водного фонда, направлено в числе прочего на охрану указанного поверхностного водного объекта, минимизацию негативного воздействия хозяйственной деятельности на природный объект.

Защита нарушенных прав государства и неопределенного круга лиц возможна посредством обязания собственника земельных участков устранить нарушения законодательства посредством приведения границ спорных объектов недвижимости в соответствии с требованиями земельного, водного законодательства Российской Федерации, исключив из состава земельных участков с кадастровыми номерами № территорию, расположенную в границах земель водного фонда.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Недопустимо владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами их собственниками во вред окружающей среде и в ущерб правам и законным интересам иных лиц (часть 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Приведенное конституционное положение в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам ст. 58), выражая тем самым один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов.

Особый статус и условия использования земли среди прочих объектов оборота закреплены в земельном законодательстве Российской Федерации, к основным принципам которого ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации относит, в том числе:

учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;

деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Вышеназванные положения имеют всеобщий характер и распространяются как на граждан, так и на юридических лиц, имея целью обеспечение благополучия настоящего и будущего поколений.

Сохранение природы и окружающей среды обусловливает осуществление контроля за деятельностью, способной оказывать вредное воздействие на природу, необходимость использования технологий, которые могут уменьшить вредные последствия для природы, ограничение использования биологических ресурсов в пределах их природной способности к восстановлению.

При таком положении, учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - река Темерник находится в собственности Российской Федерации и является водным объектом общего пользования, при этом установлен факт пересечения береговой линии водного объекта с границами земельных участков с кадастровыми № полагает, что исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации об обязанииФИО1 обеспечить проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета в связи с исключением из границ спорных земельных участков территории водного объекта законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации кФИО1 (... г.р.), третьи лица Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ..., Филиал ППК "Роскадастр" по Ростовской области, об обязании обеспечить проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета в связи с исключением из границ земельного участка территории водного объекта – удовлетворить.

ОбязатьФИО1 (... г.р.) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета, в связи с исключением из границ земельных участков с кадастровыми № водного объекта –....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 30.12.2025