Решение № 2-2245/2018 2-2245/2018~М-1891/2018 М-1891/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-2245/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи ФИО8,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО4, представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО9, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>7, представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, возложении обязанности передать в собственность жилое помещение по договору приватизации, встречному исковому заявлению Департамента Муниципальной собственности администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, возложении обязанности передать в собственность жилое помещение по договору приватизации. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о приватизации <адрес>. Однако, Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> отказа истцу в приватизации квартиры в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения в связи с выходом на пенсию. Указанный отказ является незаконным, так как не основан на нормах закона. Так, в соответствии с п.1 ст.23 решения Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности <адрес>» право на приватизацию занимаемых служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>, находящегося в казне <адрес>, имеют граждане Российской Федерации, прожившие в занимаемом служебном жилом помещении не менее пяти лет, которое является для них единственным местом проживания на территории Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в <адрес> не менее 15 лет и относящиеся к пенсионерам по старости, проработавшим на предприятиях, в учреждениях, организациях <адрес> не менее 15 лет. Истец проживает в служебной <адрес> более пяти лет, квартира является для истца единственным жильем, отработала на предприятиях, в учреждениях, организациях <адрес> 15 лет, является пенсионером по старости.

В связи с изложенным, с учетом уточнения исковых требований истец просит признать отказ Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложить на Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> обязанность передать в собственность ФИО1 по договору приватизации жилое помещение <адрес>.

Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> обратился в суд со встречными исковыми требованиями к ФИО1, ФИО2 с учетом уточнения исковых требований, просит признать договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Департаментом муниципальной собственности Администрации <адрес> и ФИО6 прекращенным, признать ФИО6, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить ФИО6, ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указал, что согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. В соответствии с п. 4.4 договора, договор прекращается в связи с прекращением трудового договора, заключенного с работодателем, указанным в п. 1.2, 1.3 договора. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между истцом и работодателем расторгнут в связи с сокращением штата работников организации. Следовательно, ФИО1, ФИО2 утратила право пользования жилым помещением.

В судебное заседание истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ФИО6, ответчик по встречному иску ФИО2, представитель третьего лица Администрации <адрес>, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал, дал пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО5 исковые требования не признал, полагает исковые требования необоснованными, встречные исковые требования поддержал в полном объеме.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования и встречные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципальной собственности администрации <адрес> (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью <данные изъяты>

Жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями нанимателя с муниципальным водоканализационным предприятием.

Договор заключен на время трудовых отношений нанимателя с муниципальным водоканализационным предприятием.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи ФИО2, ФИО2

Жилое помещение является собственностью муниципального образования <адрес>, составляет специализированный жилищный фонд, относится к категории служебное жилое помещение.

Согласно ответу отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ханты-Мансийский» по месту жительства по месту жительства в <адрес> зарегистрированы ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 сДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 состояла в трудовых отношениях с муниципальным водоканализационным предприятием муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о бесплатной передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда служебного использования по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципальной собственности администрации <адрес>, ФИО1 в приватизации спорного жилого помещения отказано, в связи с прекращением действий договора служебного найма жилого в связи с прекращением трудовых отношений с муниципальным водоканализационным предприятием.

Согласно ст.57 Устава <адрес>, Администрация <адрес> в области управления имуществом осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, в соответствии с федеральным законодательством, законами <адрес> - Югры, муниципальными правовыми актами города.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместного проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.4 указанного Закона, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности <адрес>, которое определяет порядок управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности <адрес>.

В силу ст.2 указанного Положения, под распоряжением муниципальным жилищным фондом подразумевается совокупность действий Администрации <адрес> и ее отраслевых (функциональных) органов, направленных на отчуждение, в том числе в порядке приватизации, муниципальных жилищных помещений.

Статьей 7 Положения предусмотрено, что Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> осуществляет бесплатную передачу в собственность граждан занимаемых ими муниципальных служебных помещений специализированного жилищного фонда <адрес> путем приватизации.

Согласно ст.23 указанного нормативного правового акта, право на приватизацию занимаемых служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>, находящихся в казне <адрес>, имеют граждане Российской Федерации, прожившие в занимаемом служебном жилом помещении не менее пяти лет, которое является для них единственным местом проживания на территории Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в <адрес> не менее пятнадцати лет, относящиеся к пенсионерам по старости, проработавшие на предприятиях, в учреждениях, организациях <адрес> не менее пятнадцати лет.

Судом установлено, что ФИО6 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ханты-Мансийский», копией паспорта ФИО6

Следовательно, ФИО6 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> не менее пятнадцати лет.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и следок с ним о правах отдельного лица на имевшееся (имеющееся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежали следующие объекты недвижимого имущества земельный участок и дом, расположенные по <адрес>

Из договора дарения земельного участка с домом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 безвозмездно передала в собственность ФИО7 земельный участок и расположенный на данном земельном участке жилой дом, по адресу: <адрес>

Таким образом, ФИО6 не соответствует установленным в ст. 23 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности <адрес>, критериям.

Кроме того, анализ норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности <адрес>, утвержденного решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствуют о том, что граждане Российской Федерации не обладают безусловным правом на приватизацию занимаемых ими служебных жилых помещений, принятие решения о передаче гражданину указанного жилого помещения в порядке приватизации, является правом органа местного самоуправления, а не его обязанностью.

Статья 23 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности <адрес>, предусматривает категорию граждан, которым служебные помещения могут быть переданы в собственность в порядке приватизации, при этом не обязывает орган местного самоуправления передавать жилые помещения гражданам, отвечающим установленным критериям.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, свидетельствуют о том, что Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> реализовал свое право и принял решение об отказе в приватизации спорного жилого помещения, что не противоречит положениям федерального законодательства и нормативным правовым актам <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, ответчик принял законное решение в пределах своей компетенции, в результате которого права и законные интересы ФИО6 не нарушены, в связи с чем суд не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Разрешая встречные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 данной статьи.

В силу пункта 2 части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях следующие категории граждан: пенсионеры по старости.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно ответу Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, составом семьи 3 человека, включая сына ФИО2, дочь ФИО2, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства в <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья значится в списке общей очередности граждан на предоставление жилых помещений по договору социального найма под <данные изъяты>

<данные изъяты>, встречное исковое заявление Департамента Муниципальной собственности администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, возложении обязанности передать в собственность жилое помещение по договору приватизации, оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление Департамента Муниципальной собственности администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись ФИО8

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО8