Решение № 2-60/2020 2-60/2020(2-761/2019;)~М-654/2019 2-761/2019 М-654/2019 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-60/2020

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

установил:

ФИО4 обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонному) (далее ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонное)) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, мотивировав свои требования тем, что решением ГУ УПФР в <адрес> ЧР - Чувашии (межрайонным) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Согласно решению пенсионного органа на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) фактическая продолжительность ее специального стажа составляет 22 года 9 месяцев 13 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ей не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 14 дней) в должности детской медицинской сестры II-го акушерского отделения по 8 разряду в Алатырской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 10 дней) в должности детской медицинской сестры отделения новорожденных в Алатырской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) в должности детской медицинской сестры отделения новорожденных МУЗ Алатырская ЦРБ Министерства здравоохранения Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней) в должности медицинской сестры для новорожденных в акушерском отделении МУ «<адрес> больница <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) в должности медицинской сестры для новорожденных в акушерском отделении БУ Чувашской Республики «<адрес> больница <адрес>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня) - учебный отпуск.

Вышеперечисленные периоды ее трудовой деятельности не включены пенсионным органом в специальный стаж в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета застрахованного лица «кода» выслуги.

Кроме того, периоды ее трудовой деятельности в должности детской медицинской сестры II-го акушерского отделения по 8 разряду и в должности детской медицинской сестры отделения новорожденных включены пенсионным органом в ее специальный стаж календарно, без применения льготного порядка исчисления специального стажа.

Она не согласна с решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Палата новорожденных акушерского отделения Алатырского родильного дома относится к категории палат хирургического профиля.

Таким образом, она имеет право на применение льготного порядка исчисления специального стажа, то есть из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ней сохранялся средний заработок. Следовательно, период нахождения в учебном отпуске подлежит включению в ее специальный стаж.

С учетом включения в ее специальный стаж спорных периодов и применения льготного порядка исчисления специального стажа его продолжительность составит более 30 лет.

Требуемый стаж в связи с осуществлением лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (не менее 30 лет) ею выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с приобретением ею требуемого стажа на соответствующих видах работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может быть назначена ей ранее наступления срока, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков, то есть по истечении шестимесячного срока со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит, с учетом уточнений, обязать ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности детской медицинской сестры отделения новорожденных в Алатырской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов повышения квалификации; зачесть в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности детской медицинской сестры II акушерского отделения по 8 разряду в Алатырской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности детской медицинской сестры отделения новорожденных МУ «ЦРБ <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности детской медицинской сестры отделения новорожденных МУ «ЦРБ <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры для новорожденных в акушерском отделении БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» Министерства здравоохранения ЧР; признать за ФИО4 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ УПФР в <адрес> ЧР-Чувашии (межрайонное) в ее пользу 3500 рублей, затраченных на оплату услуг юриста по составлению искового заявления, 300 рублей в счет уплаты госпошлины, 10000 рублей за представительство интересов в суде.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнении к нему, суду пояснила, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Ей не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 2 акушерского отделения в Алатырской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения новорожденных; время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при работе в должности медицинской сестры отделения новорожденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - года в должности медицинской сестры для новорожденных в акушерском отделении МУ «<адрес> больница <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры для новорожденных в акушерском отделении БУ ЧР «<адрес> больница <адрес>» в связи с отсутствием в ИЛС кода выслуги. Кроме того, периоды ее работы в должности детской медицинской сестры 2 акушерского отделения и в должности медицинской сестры отделения новорожденных включены ответчиком календарно, без применения льготного порядка исчисления специального стажа. Палата новорожденных акушерского отделения Алатырского родильного дома относится к категории палат хирургического профиля. Она работала в реанимации новорожденных, но ни в одной должностной инструкции это не указано. В 2019 году в роддоме родилось 283 ребенка. Реанимация может быть первичной и осложненной. Первичная - оказывается каждому второму ребенку, так как очень много рождается недоношенными, много осложненных родов. Перинатальный центр в <адрес> построен не так давно, потому детей у них стали забирать недавно. Для оказания реанимационных действий у них есть палата интенсивной терапии, которая оснащена специальным оборудованием. Но с 2000 года внесли изменения в штатное расписание. И данную палату исключили из штата.

Представитель истца ФИО4 адвокат Земсков Д.В., действующий на основании ордера, исковые требования поддержал, суду пояснил, что ФИО4 не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР № право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений реанимации и интенсивной терапии предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги – один год работы за один год и шесть месяцев, а так как акушерское отделение роддома относится к отделению хирургического профиля, то стаж работы ФИО4 до 1999 года может быть включен по данному Постановлению. Позже, ее обязанности и направление деятельности подразделения не изменились, поэтому и последующие периоды подлежат включению как один год и шесть месяцев. У ФИО4 не были указаны особые условия труда, хотя истец работала полный рабочий день, выполняла работу на ставку. Местом работы является медицинское учреждение. Приобщенный ранее к материалам дела акт подтверждает, что ФИО4 фактически выполнялись реанимация и интенсивная терапия, манипуляции по первичной реанимации новорожденных. Хотя самого отделения, согласно штатному расписанию, нет. Приказом Министерства здравоохранения на медицинских сестер возложена обязанность по первичной реанимации новорожденных, то есть фактически это работа, которая дает право на льготное исчисление.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> ЧР-Чувашии (межрайонное) ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе, суду пояснил, что Правилами от ДД.ММ.ГГГГ строго ограничен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска в указанных Правилах не поименованы.

Представитель третьего лица БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» Минздрава Чувашии ФИО, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражала, суду пояснила, что акушерское отделение роддома относится к отделению хирургического профиля. Фактическое исполнение истцом функций медсестры-анастезиолога доказать сложно, так как штатные расписания не предусматривают палату интенсивной терапии. Реанимационные мероприятия проводятся в акушерском отделении, если тяжелое состояние новорожденного - вызывается реанимобиль и ребенок транспортируется в реанимацию в <адрес>, об этом имеется приказ по Республике об оказании неонатологической медицинской помощи. До ДД.ММ.ГГГГ года весь средний медицинский персонал входил в перечень работников, претендующих на льготное исчисление пенсии из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Работая медицинской сестрой родильного (акушерского) отделения ФИО4 фактически осуществляет медико-санитарную помощь по проведению первичной реанимационной помощи новорожденным, а также первичную реанимационную помощь недоношенным новорожденным в родильном (акушерском) отделении учреждения, а именно манипуляции по заменному переливанию крови, катетеризации центральных и перифирических сосудов, спинномозговая пункция, зондирование желудка, подсечение врожденной короткой уздечки языка хирургическим способом, отсечение пуповинного остатка, таким образом, ФИО4 фактически выполняла работу медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии. Приложенные к акту выписки из историй болезней касаются именно тех новорожденных, которых принимала и оказывала помощь ФИО4, медсестры работают сутки через трое.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «н» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № – П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № – П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № – О указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

Из разъяснений, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует, что интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно ч.2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится из расчета 1 год работы в этих должностях за 1 год и 6 месяцев.

Приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев» предусмотрены: наименование структурных подразделений – отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в родовом (родильном) отделении; наименование должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных; наименование структурных подразделений – отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико - санитарных частях; наименование должностей – медицинские сестры-анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие.

Также приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» предусмотрено: наименование структурных подразделений – отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное); наименование должностей – операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; наименование структурного подразделения – отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка; наименование должностей – медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения новорожденных Алатырского роддома по восьмому разряду не включен ответчиком в специальный стаж работы по тем основаниям, что Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, конкретизирован: он содержит перечень наименований должностей и принцип его применения состоит в строгом соответствии должностей и учреждений. Указанным Списком наименование учреждения «Территориально – медицинское объединение» не предусмотрено. В связи с этим лечебная работа врачебного и среднего медицинского персонала ТМО после ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж и засчитывается только в общий трудовой стаж.

Однако, несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованию учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода времени в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку Алатырское ТМО № является лишь ненормативным наименованием Алатырской центральной районной больницы.

Согласно ч.2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится из расчета 1 год работы в этих должностях за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика, что палата новорожденных II акушерского отделения Алатырского роддома относится к категории палат хирургического профиля стационаров.

Таким образом, период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности детской медицинской сестры II акушерского отделения по 8 разряду в Алатырской ЦРБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения новорожденных Алатырского роддома необходимо зачесть в специальный стаж в льготном исчислении, то есть из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> ЧР - Чувашии с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, решением ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно решению ГУ УПФР в городе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ на день обращения к ответчику за назначением пенсии на льготных основаниях фактическая продолжительность специального медицинского стажа ФИО4 составляет 22 года 09 месяцев 13 дней.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержатся и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, вступивших в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 серии ТК № от ДД.ММ.ГГГГ, относительно спорных периодов работы имеются следующие записи: ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой регистратуры поликлиники (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена детской медсестрой II акушерского отделения по 8 разряду (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность детской медицинской сестры отделения новорожденных (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации наименование учреждения изменено на МУЗ «Алатырская ЦРБ» МЗ ЧР (постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации наименование учреждения изменено МУ «ЦРБ <адрес>» (постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии» с оплатой по 10 разряду ЕТС (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята на работу дорожной рабочей 1 разряда в ООО «Гормост-Универсал» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ГУП «Гормост» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята дорожным рабочим 1 разряда в ГУП <адрес> по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений в порядке перевода из ООО «Гормост-Универсал» (Приказ №/ок от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (Приказ №/ок от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята временно в акушерское отделение на должность медицинской сестры (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ считать постоянно работающей в акушерском отделении в должности медицинской сестры для новорожденных (Приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии» (Приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ МУ «ЦРБ <адрес>» переименовано в МБУ «ЦРБ <адрес>» (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ МБУ «ЦРБ <адрес>» передана из муниципальной собственности в государственную собственность ЧР и переименовано в БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР (Постановление Кабинета Министров ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии» (Приказ МЗСРЧР №-лс от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Кабинета министров ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» МЗСРЧР переименовано в БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» МЗ ЧР.

В соответствии со справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» МЗ ЧР, ФИО4 действительно работала в Алатырской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры регистратуры терапевтической поликлиники (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности детской медицинской сестры второго акушерского отделения (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности детской медицинской сестры отделения новорожденных (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Алатырскому родильному дому) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры акушерского отделения (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры для новорожденных акушерского отделения (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ); работает по настоящее время полный рабочий день, на ставку. Данный факт подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» МЗ ЧР.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному заместителем главного врача по медицинской части ФИО1, юрисконсультом ФИО, начальником отдела кадров ФИО2, администратором ФИО3, согласно историям болезней новорожденных родильного (акушерского) отделения медицинской сестрой ФИО4 фактически осуществлялась медико-санитарная помощь по проведению первичной реанимационной помощи новорожденным, а также первичная реанимационная помощь недоношенным новорожденным в родильном (акушерском) отделении учреждения, а именно манипуляции по заменному переливанию крови, катетеризации центральных и перифирических сосудов, спинномозговая пункция, зондирование желудка, подсечение врожденной короткой уздечки языка хирургическим способом, отсечение пуповинного остатка. Комиссия считает, что ФИО4 медицинская сестра родильного (акушерского) отделения за период своей работы в должности медицинской сестры родильного (акушерского) отделения за период своей работы фактически выполняла работу медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии.

Однако, достаточных доказательств того, что ФИО4 имела полную занятость в течение рабочего времени именно на работе, характеризующейся как медсестра-анестезистка, операционная медсестра, - не представлено, в то время как оказание первичных реанимационных мероприятий входит в должностные обязанности медсестры по уходу за новорожденными.

По штатному расписанию отделения реанимации и интенсивной терапии в системе роддома АЦРБ не предусмотрено, для оказания только реанимационных манипуляций в отношении новорожденных ФИО4 не закреплена, таким образом, исковые требования в этой части истцом не доказаны, удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, поступившим на обучение самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

При этом, ч. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ, в силу которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 54 Основ Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Следовательно, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

В соответствии со справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» МЗ ЧР, ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Данный факт подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» МЗ ЧР.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, таким образом, периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

С учетом зачтенного пенсионным органом и включенного судебным решением у ФИО4 на день обращения за назначением пенсии и на данный момент не имеется необходимого специального стажа 30 лет, в связи с этим ее требование о признании права на досрочную пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, с квитанцией серии № № от ДД.ММ.ГГГГ истцом уплачено за составление искового заявления - 3500 рублей; с квитанцией серии № № за представительство в суде уплачено 10000 рублей.

В связи с тем, что исковые требования истца удовлетворены частично, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 8700 рублей (200 рублей в счет возмещения государственной пошлины, 2500 рублей – составление искового заявления, 6000 рублей – представительство в суде).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности детской медицинской сестры отделения новорожденных в <адрес>ной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации – в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении за 1 год работы 1 год и 6 месяцев стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности детской медицинской сестры второго акушерского отделения по восьмому разряду в <адрес>ной больнице, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности детской медицинской сестры отделения новорожденных МУ «<адрес> больница <адрес>».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республике – <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО4 в возмещение судебных расходов 8700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.