Постановление № 5-14/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 5-14/2026

5-14/2026

44RS0001-01-2026-000395-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 20 марта 2026 года

Судья Димитровского районного суда г.Костромы Назаров И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

03.03.2026 в 12 часов 00 минут установлено, что ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, не уведомил отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Костромской области, являющийся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный контроль (надзор) в сфере миграции, расположенного по адресу <...>, о расторжении 19.10.2025 трудового договора с гражданином Узбекистана И.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с 20.10.2025г. по 22.10.2025г. с даты расторжения трудового договора 19.10.2025г., чем допустил нарушение с 00 часов 00 минут 23.10.2025г. по 12.02.2026г. (подал уведомление) п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приложением №9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал, пояснил, что нарушение допущено по невнимательности, просил учесть свое трудное финансовое положение.

Представитель отделения исполнения административного законодательства отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-законным протоколом об АП 44/278637 от 03 марта 2026г. в отношении ИП ФИО1;

-объяснением ФИО1 от 03 марта 2026 г., в котором он пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, в котором на данный момент трудоустроены 2 сотрудника, являющиеся иностранными гражданами, которые работаю по профессии повар, трудовую деятельность они осуществляют по адресу: <адрес>, по договору безвозмездного пользования помещением от 31.05.2021. Других сотрудников нет. 19.10.2025 г. был расторгнут трудовой договор с гражданином Узбекистана И.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уведомления о расторжении не подал, т.к. поручил бухгалтеру его отправить, но не проконтролировал, в итоге направил уведомление с нарушением срока, впредь обязуется не нарушать миграционное законодательство, отчисления НДФЛ в налоговую переводил каждый месяц. Ранее не привлекался к административной ответственности, правонарушение признает, просит ограничиться предупреждением;

- копией журнала уведомлений ГИСМУ, согласно которого уведомление о расторжении трудового договора с И.М.Д.у. подано ИП ФИО1 12.02.2026;

- копией трудового договора от 01 ноября 2024 г., заключенным между ИП ФИО2 Д.у., принятым на работу по должности повар сроком на 1 год;

- копией штатного расписания ИП ФИО1 от 28.12.2025 №3, согласно которого на производстве утверждены 2 штатные единицы повара;

- копией приказа ИП ФИО1 от 19.10.2025 №2/и о прекращении трудового договора с И.М.Д.у.;

- копией досье физического лица И.М.Д.у.;

-копией листа записи ЕГРИП о регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя 28 мая 2021 г. за государственным регистрационным номером (ГРНИП) №.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением является неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приложения №9 утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» (Порядок) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ИП ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Судья квалифицирует виновные действия ИП ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Смягчающими обстоятельствами судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Принимая во внимание степень общественной опасности содеянного, характер правонарушения, цели предупреждения совершения новых правонарушений, превентивность использования соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства, судья считает, что для исправления правонарушителя следует назначить наказание в виде административного штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

В связи с изложенным считаю, что основания для применения ст.4.1.1 КоАП РФ, предусмотренные ст.3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют.

Между тем, предусмотренное санкцией минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей влечет нарушение баланса финансовых возможностей ИП в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что позволяет решить вопрос о снижении согласно ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1; 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ИП ФИО1, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Костромской области (УМВД России по г.Костроме), КПП 440101001, ИНН <***>, УМВД России по г. Костроме, код ОКТМО 34701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014100 в ОКП №1 Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Костромской области г.Кострома, БИК 042202103, кор/счет 40102810145370000103, КБК 18811601181019000140, УИН 18890444260442786376.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Димитровский районный суд г.Костромы.

Судья И.А. Назаров