Постановление № 5-69/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 5-69/2024

УИД № 14RS0016-01-2024-000487-90

Материал – 5-69/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2024 года г.Мирный РС(Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Григорьева С.А., с участием представителя Ленского управления Ростехнадзора ФИО1, представителя ООО «Капитал-Сервис» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Капитал-Сервис» в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

04.04.2024 г. главным государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора

Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ленское управление Ростехнадзора) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Капитал-Сервис» по ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ.

Определением главного государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Ростехнадзора ФИО1 от 04.04.2024 г. протокол об административном правонарушении с приложенными материалами передан в Мирнинский районный суд по подсудности для рассмотрения по существу.

08.04.2024 г. указанный протокол с приложенными материалами поступил в Мирнинский районный суд.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч.2 ст.26.2 КоАП РФ предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.3 данной статьи не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В ст.2.4 КоАП РФ закреплены общие принципы административной ответственности должностных лиц, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Под гражданами в абзаце втором части 2 настоящей статьи понимаются физические лица, выполняющие работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, обслуживанию систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Как следует из исследованных в суде материалов, 14.03.2024 г. №Р-400-70-РШ и.о. руководителя Ленского управления Ростехнадзора ФИО3 принято решение о проведении выездной внеплановой проверки в период с 02.04.2024 г. по 04.04.2024 г. в г.Мирном в отношении опасных технических устройств (лифтов), установленных по следующим адресам:

1. <адрес>;

2. <адрес>;

3. <адрес>;

4. <адрес>;

4. <адрес>;

5. <адрес>;

6. <адрес>;

7. <адрес>;

8. <адрес>;

9. <адрес>.

Из протокола об административном правонарушении №07-26/2024/06П от 04.04.2024 г. следует, что в ходе проведенной проверки по вышеуказанным адресам выявлены нижеприведенные нарушения:

№№п/п

Выявленное нарушение обязательных требований

Нормативные правовые акты и их структурные единицы, которыми установлено нарушенное обязательное требование

1

2

3

Не обеспечена надлежащая организация работ по проведению технического обслуживания, ремонта и осмотра лифта, а именно: Отсутствует освещение перед МП (ул.Советская, д.11, корп.1, заводской номер лифта №235418)

Нарушение: п.3.1 ч.3 ст.4; п.1.21 Приложение 1 Технического регламента Таможенного союза №011/2011 «Безопасность лифтов», утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года №824 (далее - ТР ТС 011/2011);п.п. а, к п.4; «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. №743 (далее – Правила).

Не обеспечена надлежащая организация работ по проведению технического обслуживания, ремонта и осмотра лифта, а именно: Сквозное отверстие в шахту лифта (далее – ШЛ) на уровне 5 остановки лифта (<адрес>)

Нарушение: п.3.1 ч.3 ст.4 ТР ТС 011/2011;п.п. а, б п. 4 Правил

Не обеспечена надлежащая организация работ по проведению технического обслуживания, ремонта и осмотра лифта, а именно: Отсутствует вертикальный щит порогом кабины лифта (<адрес>)*

Нарушение: п.3.1 ч.3 ст.4 ТР ТС 011/2011;п.п.а, б, п п.4, п.16, Приложение 1 Правил

Не обеспечена надлежащая организация работ по проведению технического обслуживания, ремонта и осмотра лифта, а именно:Сломано защитное стекло аварийной лампочки и индикатора перегруза кабины лифта (<адрес>).

Нарушение: п.3.1 ч.3 ст.4; п.1.5, п.1.6, Приложение 1 ТР ТС 011/2011;п.п. а, б п.4 Правил

Не обеспечена надлежащая организация работ по проведению технического обслуживания, ремонта и осмотра лифта, а именно:Не работает аварийное освещение купе кабины лифта <адрес>)

Нарушение: п.3.1 ч.3 ст.4, п.1.6 Приложение 1 ТР ТС 011/2011;п.п.т п.4 Правил.

Не обеспечена надлежащая организация работ по проведению технического обслуживания, ремонта и осмотра лифта, а именно: На основной посадочной площадке (этаже) объекта нет информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта (<адрес>).

Нарушение: п.п.о п.4 Правил.

Отсутствует паспорт лифта <адрес>).*

Нарушение ч.3 ст.3 ТР ТС 011/2011;п.п.а, б, и, п п. 4, п15; п.4 Приложение 1 Правил.

Ответственный за организацию эксплуатации объекта назначенный приказом УК ООО «Капитал – Сервис» от 29.03.2024 г. №5, ФИО7, не может исполнять возложенные приказом обязанности, поскольку согласно договору от 27.06.2023г. №6-2023 «Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов» является директором ООО «Комфорт».В соответствии с приказом ООО «Комфорт» от 10.03.2024 г. № 013 «Об обеспечении содержания лифтового хозяйства и безопасной его эксплуатации» назначен ответственным за организацию обслуживания и ремонта объекта в ООО «Комфорт», совмещение обязанностей ФИО9 противоречит п.п.и п.17, Правил. При этом приказом ООО «Комфорт» от 19.03.2020 г. №2 ФИО8 назначен директором ООО «Комфорт»*.

Нарушение: п.3.2 ч.3 ст.4 ТР ТС 011/2011;п.п.а, р, с, п п.4 Правил.

В специализированной лифтовой организации, с которой заключен договор от 27.06.2023 г. №6-2023 «Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов», ответственным за организацию обслуживания и ремонта объекта ООО «Комфорт» назначен ФИО10 по приказу от 10.03.2024 г. № 013 «Об обеспечении содержания лифтового хозяйства и безопасной его эксплуатации» ООО «Комфорт», не имеющий квалификации «Ответственный за организацию обслуживания и ремонта объекта»*.

Нарушение: п.3.2 ч.3 ст.4 ТР ТС 011/2011;п.п.а, п п.4; п.п. а, д, и, п17; п.3 Приложение 1; Правил.

В специализированной лифтовой организации, с которой заключен договор от 27.06.2023 г. №6-2023 «Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов», не определена численность (в том числе и численность аварийно-диспетчерской службы) и уровень квалификации указанного персонала, они определяются с учетом выполняемых квалифицированным персоналом трудовых функций, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по монтажу объекта (при наличии), а также с учетом условий, технического состояния и особенностей использования объекта и их количества. В ООО «Комфорт» на должность электромеханика назначен только один электромеханик, приказ «О заключении договора» от 19.03.2024 г. №2*.

Нарушение: п.3.1 ч.3 ст.4 ТР ТС 011/2011;п.п. в, р п.4, п.п. а, ж п.17, п.18; п.п. г п.19; п.п. 2 Приложение 1 Правил,п.3.1 «Инструкции по охране труда для электромеханика по лифтам», утвержденной 01.10.2020 г. №б/н в ООО «Комфорт»;п.б/н «Инструкция по эвакуации пассажиров из кабины лифта», утвержденной 01.10.2020 г. №б/н в ООО «Комфорт»,п.п. 1.1 п.1 договора от 09.03.2022 года №30 на диспетчеризацию лифтов.

Специализированная лифтовая организация, с которой заключен договор от 27.06.2023 г. № 6-2023 «Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов», положение «Об аварийном обслуживании лифтов и систем лифтовой диспетчерской сигнализации и связи (ЛДСС)» не в полной мере отвечает требованиям п.16 Правил.

Нарушение: п.3.1 ч.3 ст.4 ТР ТС 011/2011;п.п.ж п.19 Правил.

В купе кабине лифта расположены рекламные стенды (<адрес>).

Нарушен п.1.5, Приложение №1 ТР ТС 011/2011.

Лифт, установленный по адресу: <адрес>, не поставлен на учет в Ленском управлении Ростехнадзора.

Нарушен п.10 Правил.

Инструкция по охране труда для электромеханика по лифтам не соответствует ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», а именно п.1.6, который содержит требования к электромеханику по лифтам, о том, что он должен знать ПБ 10-558-03 «Правилаустройства и безопасной эксплуатации лифтов». Не применяется с 15 февраля 2013 года на основании приказа Ростехнадзора от 14 января 2013 года №5.

Нарушение: п.1, п.2, ст.1, п.3 ст.4 ТР ТС 011/2011; п.1, 3, 4, 17, 24 Правил.

*Эксплуатация опасных технических устройств (лифтов) с выявленными нарушениями может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, угрозы причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды вследствие возникновения аварии. Указанные нарушения образовались ввиду ненадлежащей организации производственного контроля УК ООО «Капитал – Сервис» за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. №824; «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», принятых постановлением Правительства Российской Федерации № 743 от 24.06.0217 г.

Таким образом, проведенная проверка в УК ООО «Капитал-Сервис» выявила отсутствие квалифицированного персонал, отвечающего за обеспечение безопасности лифтов; а также отсутствие паспортов на каждый лифт отдельно.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, сроки привлечения к административной ответственности не истекли.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №07-26/2024/06П от 04.04.2024 г., иными доказательствами.

В суде представитель ЛУ Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что в ходе внеплановой проверки технические нарушения по лифтам не влияют на безопасную работу лифтов.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 признала выявленные в УК ООО «Капитал-Сервис», пояснила, что принимаются меры по их устранению, их единственный учредитель погиб на СВО, ими поданы заявки в Новосибирск и Москву для обучения своего специалиста.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого юридического лица – УК ООО «Капитал-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения и оценивает их в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, то, что технические нарушения по лифтам не влияют на безопасную работу лифтов.

Оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности ввиду малозначительности выявленного правонарушения не имеется.

Санкция ч.1 ст..1 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, с учетом общих правил назначения наказания, характера совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в размере, установленном санкцией ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать управляющую компанию общество с ограниченной ответственность «Капитал-Сервис» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по РС(Я) (Ленское управление Ростехнадзора)

ИНН <***>

КПП 143501001

Казначейский счет 03211643000000011600

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Саха (Якутия) г.Якутск

БИК 019805001

Единый казначейский счет 40102810345370000085

л/с <***>

ОКТМО 98701000

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева