Решение № 2-1319/2020 2-1319/2020~М-509/2020 М-509/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1319/2020

47RS0018-02-2020-000497-82

Дело № 2-1319/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Леоненко Е.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Архиповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кингисеппского городского прокурора Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному унитарному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области», комитету по дорожному хозяйству Ленинградской области об обязании организовать освещение на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения,

УСТАНОВИЛ:

Кингисеппский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к государственному казенному унитарному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области», комитету по дорожному хозяйству Ленинградской области об обязании организовать освещение на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения. В обосновании заявленных требований указал, что Кингисеппской городской прокуратурой на основании информации, поступившей из отдела ГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району, проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Вместе с тем проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что автомобильная дорога общего пользования регионального значения «<адрес>» стационарным электрическим освещением не оборудована.

Истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте, ходатайства об отложении дела не поступало, причин уважительности своей неявки не представил.

Представитель ответчика государственное казенное унитарное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал правовую позицию, изложенную в письменном виде, просил предоставить срок для исполнения решения в течение двух лет с момента выделения денежных средств.

Представитель истца, представитель ответчика комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области, представитель третьего лица Комитета финансов Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте, причин уважительности своей неявки не представили, ходатайств об отложении дела не поступало.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 6 п. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 3 п. б Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

В соответствии со статьей 17 п. 1 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

В соответствии со статьей 12 п. 1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

- установление порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

- разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели;

- осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.11.2007 № 294 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения» автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Кингисепп-Порхово», включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Согласно п. 4.6.1.1. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тысяч авт./сут и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвленных пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам;

- под путепроводам, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на внеуличных пешеходных переходах;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В соответствии с п. 4.6.3 ГОСТ Р 52297-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

В соответствии п. 4.6.5 ГОСТ Р 52297-93 отказы в работе наружных осветительных установок. Связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Согласно разделу 1 ГОСТ Р 50597-2017, данный устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В перечень автомобильных дорог Ленинградской области (приложение 1 к распоряжению) под порядковым номером 575 включена автомобильная дорога «<адрес>

Согласно распоряжения Ленинградского областного Комитета по управлению государственным имуществом от 16.09.2015 № 622 «О передаче государственного имущества Ленинградской области в оперативное управление Государственному Казенному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» указанная дорога передана ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» в оперативное управление.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кингисеппского городского прокурора Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному унитарному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области», комитету по дорожному хозяйству Ленинградской области об обязании организовать освещение на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения – удовлетворить.

Обязать ответчика комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области выделить денежные средства государственному казенному унитарному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» в целях оснащения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Кингисепп-Порхово» стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Обязать ответчика государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» расположенного по адресу: <...>, привести автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Кингисепп-Порхово» в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, путем установления стационарного электрического освещения в течение 2 (двух) лет с момента выделения денежных средств Комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме (мотивированного) 29 сентября 2020 года.

Судья Е.А.Леоненко