Решение № 2-246/2018 2-246/2019 2-246/2019~М-2032/2018 М-2032/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-246/2018

Дело № 2- 246/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего - судьи Юдаковой Ю.Ю., при секретаре Ниязовой М.Н., с участием: помощника прокурора города Хабаровска Кочиевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права муниципальной собственности,

установил :

Прокурор г. Хабаровска обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о понуждении к совершению определенных действий, в обоснование иска указал на то, что прокуратурой города во исполнение здания прокуратуры Хабаровского края от 14.11.2016 № 217/7 проведена проверка исполнения законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ при прохождении отопительного сезона 2016/2017 года. В ходе проверки установлено, что водопроводная сеть протяженностью 313 м., расположенная по адресу: <...> поставлена на учет как бесхозяйный объект 05.09.2017.

В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 «Об утверждении Положения о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска» департамент является структурным подразделением администрации города Хабаровска с правами юридического лица, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пп. д. ж. п.21 Положения департамент, в рамках своих полномочий, в том числе, осуществляет прием в муниципальную собственность объектов недвижимого и движимого имущества, включая инженерные сети. В установленном порядке проводит государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты нежилого фонда, объекты инженерной инфраструктуры и жилого фонда, принятые из федеральной, государственной собственности хабаровского края и частной собственности, приобретенные, построенные и реконструированные за счет средств городского бюджета. В соответствии с п. 5 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Указанная водопроводная сеть зарегистрирована как бесхозяйный объект недвижимого имущества 05.09.2017.

С учетом поданных уточнений просят признать право муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск» на бесхозяйный объект - водопроводную сеть, назначение нежилое, общая площадь 0 кв.м., протяженностью 313 м., расположенный по адресу <...> кадастровый номер 27:23:0020329:1025.

В судебном заседание помощник прокурора г. Хабаровска исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске и уточнениях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просят рассматривать иск с учетом поданных уточнений в их отсутствие.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельств.

Прокуратурой г. Хабаровск в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Кировского района г. Хабаровска водопроводная сеть протяженностью 313 м., расположенная по адресу: <...> поставлена на учет как бесхозяйный объект 05.09.2017.

В силу ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

В пункте 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» содержится перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения, в том числе выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 «Об утверждении Положения о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска» департамент является структурным подразделением администрации города Хабаровска с правами юридического лица, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пп. д. ж. п.21 Положения департамент, в рамках своих полномочий, в том числе, осуществляет прием в муниципальную собственность объектов недвижимого и движимого имущества, включая инженерные сети. В установленном порядке проводит государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты нежилого фонда, объекты инженерной инфраструктуры и жилого фонда, принятые из федеральной, государственной собственности хабаровского края и частной собственности, приобретенные, построенные и реконструированные за счет средств городского бюджета.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

Положениями пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию водопроводной сети, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водопроводной сети.

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может является единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений, и иных линейных объектов (линии электропередач), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Право собственности на данные объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации на основании ст. ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Указанный водопроводная сеть зарегистрирована как бесхозяйный объект недвижимого имущества 05.09.2017.

Из содержания абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйного обладает также только орган местного самоуправления.

Статья 290 Гражданского процессуального кодекса РФ разграничивает порядок подачи и рассмотрения заявления о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", регулируются вопросы принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение N 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из нормы статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

В этой связи суд полагает правильным признать право муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск» на бесхозяйный объект - водопроводную сеть, назначение нежилое, общая площадь 0 кв.м., протяженностью 313 м., расположенный по адресу <...> кадастровый номер 27:23:0020329:1025.

Доказательств опровергающих доводы прокурора, приведенные в обоснование заявленных требований, ответчиком не представлено.

На основании установленных по делу обстоятельств, в силу приведенных правовых норм, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о понуждении к совершению определенных действий– удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск» на бесхозяйный объект - водопроводную сеть, назначение нежилое, общая площадь 0 кв.м., протяженностью 313 м., расположенный по адресу <...> кадастровый номер 27:23:0020329:1025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом.

<данные изъяты>

<данные изъяты> судья Ю.Ю. Юдакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>