Решение № 2А-362/2017 2А-362/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-362/2017

РЕШЕНИЕ

Дело № 2а-362/2017

Именем Российской Федерации

п. Кшенский «19» декабря 2017 года

Советский районный суд Курской области в составе председательствующего в судебном заседании судьи Юрова В.В.,

с участием заместителя прокурора Советского района Курской области Вебер Н.А.,

представителя административного ответчика – Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области ФИО1,

при секретаре Пыхтиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления органами местного самоуправления Советского района Курской области. Было установлено, что Администрацией муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на улице Вокзальная от домовладения № 46 до домовладения № 33 с левой и с правой стороны вдоль асфальтированного покрытия находится несанкционированная свалка. Общая площадь складирования твердых коммунальных отходов около 50 кв.м. Территория, на которой расположена свалка бытового мусора, не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов, не предназначена для складирования отходов, не огорожена, не имеет твердого покрытия, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования. Администрация поселка Кшенский Советского района Курской области при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов на улице Вокзальная от домовладения № 46 до домовладения № 33 с левой и с правой стороны вдоль асфальтированного покрытия свидетельствует о том, что администрация поселка Кшенский Советского района Курской области не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия администрации местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение, а также ухудшается пожарная безопасность данного населенного пункта.

Прокурор требует признать незаконным бездействие Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на улице Вокзальная от домовладения № 46 до домовладения № 33 с левой и с правой стороны вдоль асфальтированного покрытия, обязать администрацию поселка Кшенский Советского района Курской области принять меры к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на улице Вокзальная от домовладения № 46 до домовладения № 33 с левой и с правой стороны вдоль асфальтированного покрытия.

В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Курской области Вебер Н.А. поддержала заявленные административные исковые требования, приведя доводы, изложенные в заявлении, и дополнительно пояснив, что административного ответчика необходимо обязать принять меры к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на улице Вокзальная в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика – Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признала, пояснив, что Администрация поселка Кшенский допустила оспариваемое бездействие, не приняв мер для ликвидации несанкционированной свалки на территории муниципального образования «поселок Кшенский» на улице Вокзальная от домовладения № 46 до домовладения № 33 с левой и с правой стороны вдоль асфальтированного покрытия. Просила установить срок для принятия мер к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, расположенных на улице Вокзальная от домовладения № 46 до домовладения № 33 с левой и с правой стороны вдоль асфальтированного покрытия, до апреля 2018 года».

Суд считает требования прокурора Советского района Курской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В соответствии со ст.13 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории. Согласно ст.34 указанного закона в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация.

Законом Курской области от 23.08.2016 №N"57-3KO «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Подпунктом 18 п.1 ст.3 Устава муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области к вопросам местного значения поселка Кшенский отнесены участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 33 Устава муниципального образования «поселок Кшенский» Администрация поселка Кшенский является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции. Администрация поселка Кшенский обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения поселка Кшенский в соответствии со ст. 3 Устава в интересах населения поселка Кшенский.

Перечисленными нормативными актами установлено, что обязанностью Администрации поселка Кшенский является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также регулярная очистка территории поселка Кшенский от отходов за счет собственных средств.

В нарушение установленных требований закона Администрация поселка Кшенский не приняла мер к очистке территории поселения от отходов и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на улице Вокзальная от домовладения № 46 до домовладения № 33 с левой и с правой стороны вдоль асфальтированного покрытия.

Осмотром несанкционированной свалки 20 ноября 2017 года установлено, что вблизи жилых домов на территории муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на улице Вокзальная от домовладения № 46 до домовладения № 33 с левой и с правой стороны вдоль асфальтированного покрытия находится несанкционированная свалка бытовых отходов (бумага, картон, пластик и т.д). Общая площадь складирования твердых коммунальных отходов около 50 кв.м., территория свалки не огорожена, отсутствует по периметру обваловка, не имеет твердого покрытия, относится к землям муниципального образования. Указанная свалка не включена в государственный реестр объектов размещения твердых бытовых отходов (л.д.6-8). Из объяснений представителя Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области ФИО1 следует, что Администрации поселка Кшенский не приняла мер к очистке территории поселения и не ликвидировала несанкционированную свалку на улице Вокзальная от домовладения № 46 до домовладения № 33 с левой и с правой стороны вдоль асфальтированного покрытия.

Таким образом, имеет место бездействие Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к очистке территории муниципального образования от отходов и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на улице Вокзальная от домовладения № 46 до домовладения № 33 с левой и с правой стороны вдоль асфальтированного покрытия. Это бездействие противоречит требованиям ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», повлекло нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, и, следовательно, является незаконным, а заявление прокурора в этой части обоснованным.

На основании изложенного требование прокурора о признании незаконным бездействия Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на улице Вокзальная от домовладения № 46 до домовладения № 33 с левой и с правой стороны вдоль асфальтированного покрытия подлежит удовлетворению. При этом суд считает необходимым обязать Администрацию поселка Кшенский ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Признать незаконным бездействие Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на улице Вокзальная от домовладения № 46 до домовладения № 33 с левой и с правой стороны вдоль асфальтированного покрытия.

Обязать администрацию поселка Кшенский Советского района Курской области в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, расположенных на улице Вокзальная от домовладения № 46 до домовладения № 33 с левой и с правой стороны вдоль асфальтированного покрытия.

Обязать Администрацию поселка Кшенский Советского района Курской области сообщить об исполнении решения в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий в судебном заседании судья: (В.В.Юров)