Решение № 2А-526/2020 2А-526/2020~М-3/2020 А-526/2020 М-3/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-526/2020

Дело №а-526/2020

55RS0№-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при помощнике судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 февраля 2020 года по адресу: г. Омск, ул. Труда, 29А административное дело № 2а-526/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу города Омска УФССП России по Омской области ФИО2, УФССП России по Омской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу города Омска УФССП России по Омской области ФИО2, УФССП России по Омской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что 01.10.2019 им по электронной почте получено сообщение ПАО Н о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 01.10.2019 по исполнительному производству № 158910/19/55002-ИП от 10.08.2019 с его пенсионного вклада в ПАО Н списаны 967,11 рублей. Считает, что решение о взыскании и само взыскание указанных денежных средств являются незаконными по следующим основаниям. Никаких долгов у него ни перед кем-либо нет и не было. Доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении административного истца о возбуждении исполнительного производства, у судебных приставов-исполнителей не имеется. Несмотря на его просьбы никаких документов ФИО2 ему не предоставлено. Длительным неисполнением судебным приставом - исполнителем исполнительных документов он, как сторона исполнительного производства, фактически исключен из исполнительного производства и лишен возможности контролировать ход исполнительного производства. Считает, что данное взыскание принадлежащих ему денежных средств связано не с действительным существованием каких-либо задолженностей, а основано исключительно на личных неприязненных отношениях между ним и отдельными представителями службы судебных приставов. Фактически это является явным превышением полномочий, предоставленных им по службе. Считает, что произведенные в период с июня по сентябрь 2019 года с него взыскания являются незаконными. Полагает, что указанные взыскания с него произведены в связи с оказанием им юридической помощи Г.А.Л. Незаконное списание денежных средств с его банковского счёта привело к такому нарушению его прав налогоплательщика, при котором он необоснованно лишился возможности распоряжения денежными средствами. Считает, что взысканная с него сумма подлежит возврату.

С учетом уточнений просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО города Омска УФССП России по Омской области ФИО2, выразившиеся во взыскании в рамках исполнительного производства № 158910/19/55002-ИП с его банковского счета денежных средств в сумме 967,11 рублей, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность вернуть указанную сумму на его банковский счет (л.д. 121-122).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные уточненные административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований истцу отказать за их необоснованностью. Поддержала доводы письменного отзыва, в котором указала, что 08.08.2019 на исполнение к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области поступил исполнительный лист № ВС077309745, выданный мировым судьей судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в городе Омске о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, пени, расходов по оплате госпошлины всего на сумму 4 881,99 руб. в пользу ООО «Труд». 10.08.2019 возбуждено исполнительное производство № 158910/19/55002-ИП, которое объединено в сводное исполнительное производство по должнику № 59491/17/55002-СД и в сводное исполнительное производство по взыскателю 158912/19/55002-СВ. 14.08.2019 копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства заказной почтой по адресам, указанным в исполнительном документе. Согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 64497436529904 данное постановление должник ФИО1 получил 17.08.2019. ФИО1 ранее обращался в Ленинский районный суд г. Омска с исковыми требованиями о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска о возбуждении исполнительного производства № 158910/19/55002-ИП от 10.08.2019 (дело № 2а-3540/2019), в удовлетворении которых судом ему было отказано, данное судебное решение вступило в законную силу. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности, банки, кредитные учреждения. Должник является получателем пенсии, судебным приставом-исполнителем 04.09.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и направлено в ПФ РФ по ЛАО г. Омска для ежемесячных удержаний в размере 50%. Установлено, что у должника имеются счета в ПАО Н, 05.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление (об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации) и направлено в банк для исполнения. В канцелярию ОСП по ЛАО г. Омска сведений о наличии у должника расчетных счетов, на которые поступают подобного рода доходы, в частности пенсия - не поступало. 01.10.2019 на депозитный счет ОСП по ЛАО г. Омска с расчетного счета должника (ПАО Н») в счет оплаты задолженности поступили денежные средства в размере 967,11 рублей, которые распределены судебным приставом-исполнителем 02.10.2019 следующим образом: 321,65 рублей - перечислены взыскателю (ООО «Труд»), 645,46 рублей - возвращены должнику. ФИО1 в исковых требованиях указывает, что денежные средства в размере 967,11 рублей списаны с пенсионного счета. Пенсия является доходом гражданина, поэтому, согласно п. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем с должника-гражданина может быть удержано до 50% ежемесячной пенсионной выплаты. 11.10.2019 исполнительное производство № 158910/19/55002-ИП от 10.08.2019 окончено фактическим исполнением, в счет исполнительского сбора денежных средств взыскано не было. Считает, что права должника не нарушены.

Представители административного ответчика УФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО3, представители заинтересованного лица ООО «Труд» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По правилам ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По правилам ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 10.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО3 на основании исполнительного листа ВС № 077309745 от 04.06.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в г. Омске, возбуждено исполнительное производство № 158910/19/55002-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу ООО «Труд» о взыскании задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт, пени, расходов по оплате государственной пошлины, всего в размере 4881,99 рублей (л.д. 18-19).

Согласно списку внутренних почтовых отправлений № 1890 от 14.08.2019, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 158910/19/55002-ИП от 10.08.2019 направлена в адрес должника ФИО1 заказной почтой с почтовым идентификатором № (л.д. 20).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что копия вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства получена адресатом 17.08.2019 (л.д. 24).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что законность указанного постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.08.2019 № 158910/19/55002-ИП проверена судом в ходе рассмотрения административного дела № 2а-3540/2019 с вынесением решения, которым ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЛАО города Омска УФССП России по Омской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу города Омска УФССП России по Омской области ФИО2, отделу судебных приставов по Ленинскому административному округу города Омска УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 130-136).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 18.12.2019 решение Ленинского районного суда города Омска от 03.10.2019 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Таким образом, доводы административного истца о необоснованном возбуждении в отношении него исполнительного производства № 158910/19/55002-ИП, не уведомлении о возбуждении данного исполнительного производства, несостоятельны, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, а также ранее установленными по делу № 2а-3540/2019 обстоятельствами, которые не подлежат оспариванию в рамках настоящего административного дела.

Разрешая заявленные административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, суд отмечает следующее.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по смыслу которой судебный пристав-исполнитель вправе совершать как конкретно названные в указанной статье исполнительные действия, так и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ст. 68 названного Федерального закона указаны меры принудительного исполнения, которые вправе применять судебный пристав-исполнитель. Перечень мер принудительного исполнения, как и перечень исполнительных действий, не является исчерпывающим, а остается открытым и наделяет судебных приставов-исполнителей правом совершать и иные, направленные на принудительное исполнение, действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу ч. 3 ст. 69 названного Федерального закона взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговых счетах.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела усматривается, что в целях установления имущества ФИО1, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем сделаны запросы и получены ответы из регистрирующих органов, кредитных организаций.

Согласно полученным ответам у ФИО1 имеются счета в ПАО Сбербанк, также он является получателем пенсии (л.д. 64-66).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 от 04.09.2019 обращено взыскание на пенсию должника (л.д. 64-68).

05.09.2019 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 69-70).

01.10.2019 с банковского счета №, принадлежащего ФИО1, удержаны и перечислены на депозитный счет ОСП по ЛАО города Омска УФССП России по Омской области в рамках исполнительного производства № 158910/19/55002-ИП денежные средства в сумме 967,11 рублей, что подтверждается инкассовым поручением от 01.10.2019 № 7834 (л.д. 92).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 от 02.10.2019 произведено распределение денежных средств, поступающих во временное распоряжение: денежные средства в размере 321,65 рублей перечислены взыскателю - ООО «Труд», денежные средства в размере 645,46 рублей возвращены должнику ФИО1 (л.д. 93, 137-138).

11.10.2019 исполнительное производство № 158910/19/55002-ИП окончено на основании постановления судебного пристав-исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 110).

Давая оценку заявленным административным исковым требованиям, суд учитывает, что должником в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» не исполнена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о поступлении на его счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание. Судебный пристав-исполнитель не обладал информацией о характере денежных средств, поступающих на указанный банковский счет ФИО1 Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного истца задолженности по исполнительному производству № 158910/19/55002-ИП на момент совершения судебным приставом-исполнителем оспариваемых действий, не представлено.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что излишне удержанные денежные средства в размере 645,46 рублей ФИО1 возвращены, что подтверждается материалами дела.

По мнению суда, судебный пристав-исполнитель ОСП по ЛАО города Омска УФССП России по Омской области ФИО2 действовала в рамках компетенции в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований административного истца, поскольку, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не допущено нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», действия должностного лица службы судебных приставов соответствуют закону. При этом, ФИО1 суду не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО города Омска УФССП России по Омской области ФИО2

Таким образом, суд не усматривает совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

По правилам ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По мнению суда, административным истцом ФИО1 также пропущен процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным иском, поскольку, как следует из текста административного искового заявления, пояснений ФИО1 о том, что с его банковского счета в рамках исполнительного производства № 158910/19/55002-ИП списаны денежные средства в размере 967,11 рублей, следовательно, о нарушении его прав, он узнал 01.10.2019.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Омска 09.01.2020, т.е. с пропуском установленного законом десятидневного срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с данными требованиями ФИО1 не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока административным истцом суду не представлено.

В соответствии с. ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу города Омска УФССП России по Омской области ФИО2, УФССП России по Омской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2020