Решение № 12-171/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-171/2020

Дело № 12-171/2020


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2020 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области О.Б. Ефремов, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ПАО «Магаданэнерго» на определение старшего инспектора УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Магадану от 17 марта 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Г. по ст. 7.19 КоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего инспектора УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Магадану от 17 марта 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП в отношении Г., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, представитель ПАО «Магаданэнерго» обратился с жалобой в Магаданский городской суд Магаданской области, просил определение отменить.

Г., представитель ПАО «Магаданэнерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судья, руководствуясь положением ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 10 февраля 2020 года в ОМВД России по г. Магадану поступил материал в отношении Г. по ст. 7.19 КоАП РФ (КУСП № от 10 февраля 2020 года).

В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а также сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Определением старшего инспектора УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Магадану от 17 марта 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Также из материалов дела следует, что по указанным обстоятельствам постановлением старшего инспектора УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Магадану от 17 марта 2020 года Г. привлечена к административной ответственности по ст. 19.2 КоАП РФ в виде предупреждения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки давности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, учитывая это срок давности привлечения к ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ должен исчислять со дня, следующего за днем регистрации, в данном случае, заявления о правонарушении, то есть с 10 февраля 2020 года.

Правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ, посягает на отношения собственности, поскольку неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, чем причиняет материальный ущерб производителям и поставщикам энергии и энергоресурсов. Виновник сознательно потребляет энергию без оплаты по соответствующим тарифам. При этом он получает материальную выгоду, что обусловливает корыстную мотивацию деяния.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с чем срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ составляет три месяца и, соответственно как на дату поступления административного материала в Магаданский городской суд, так и на момент рассмотрения дела судьёй истек.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст. 4.5 и п.6. ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что определение старшего инспектора УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Магадану от 17 марта 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, подлежит оставлению без изменения, жалоба представителя ПАО «Магаданэнерго» без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение старшего инспектора УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Магадану от 17 марта 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Г. по ст. 7.19 КоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья О.Б. Ефремов