Решение № 2А-2766/2025 2А-2766/2025~М-1813/2025 М-1813/2025 от 31 июля 2025 г. по делу № 2А-2766/2025

УИД 61RS0012-01-2025-003142-05

дело № 2а-2766/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Свириденко И.С.,

при секретаре судебного заседания Мирошниченко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей «Политэк» г. Волгодонска к судебному приставу-исполнителю Главного межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, заинтересованные лица: Прокуратура г. Волгодонска, Администрация г. Волгодонска, Управление образования г. Волгодонска об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей «Политэк» г. Волгодонска (далее по тексту - МБОУ «Лицей Политэк»), в лице директора ФИО2, обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного Волгодонским районным судом Ростовской области по делу № ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Администрации г.Волгодонска Ростовской области, Управления образования г.Волгодонска Ростовской области, МБОУ СШ ««Лицей «Политэк» <адрес> устранить в течении 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, нарушения антитеррористического законодательства путем оборудования МБОУ СШ ««Лицей «Политэк» г.Волгодонска по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В целях исполнения указанного решения суда судебным приставом СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска, в рамках которого должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Исполнить решение Волгодонского районного суда МБОУ «Лицей «Политэк» г.Волгодонска не представилось возможным, так как ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Лицей «Политэк» г.Волгодонска с ООО «СПФ «РСК» заключен контракт № № на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей «Политэк» г.Волгодонска; здание и земельный участок по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект по акту приема-передачи передан подрядчику для выполнения работ.

Проектной документацией, в рамках выполнения работ по капитальному ремонту здания МБОУ «Лицей «Политэк» г.Волгодонска, предусмотрено оборудование объекта системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ) с возможностью использования СОУЭ для информационных объявлений и иных сообщений, связанных с обороной и чрезвычайными ситуациями, а так же предусмотрено соответствующее финансирование (раздел 2. Система оповещения и управления эвакуацией).

С июля 2024 года обучение в здании МБОУ «Лицей «Политэк» г.Волгодонска не осуществляется, производятся строительные работы, угроза возникновения чрезвычайной ситуации отсутствует.

Срок выполнения работ: начало с ДД.ММ.ГГГГ, окончание до ДД.ММ.ГГГГ.

О планируемом капитальном ремонте здания МБОУ «Лицей «Политэк» г.Волгодонска и оснащении в рамках проведения ремонта системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ) с возможностью использования СОУЭ для информационных объявлений и иных сообщений, связанных с обороной и чрезвычайными ситуациями, суд был информирован.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремонтные работы на объекте ведутся в соответствии с графиком выполнения работ.

Таким образом, МБОУ «Лицей «Политэк» г.Волгодонска сможет выполнить решение Волгодонского районного суда Ростовской области об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений антитеррористической безопасности, по окончании капитального ремонта на объекте, то есть не ранее июня 2026 года.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Лицей «Политэк» г.Волгодонска обратились Волгодонской районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, о чем СОСП по Ростовской области были уведомлены заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Волгодонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Лицей «Политэк» г.Волгодонска было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В последующем в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника МБОУ «Лицей «Политэк» исполнительного сбора в сумме 50 000,00 руб.

Административный истец считает, что исполнительский сбор взысканию не подлежит ввиду того, что не исполнение МБОУ «Лицей «Политэк» г.Волгодонска судебного решения было вызвано объективными причинами: осуществление капитального ремонта учреждения.

На основании изложенного, просил освободить МБОУ «Лицей «Политэк» г.Волгодонска от взыскания исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, в размере 50 000 рублей.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.

В ходе судебного разбирательства определением Волгодонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация г. Волгодонска, Управление образования г. Волгодонска.

Исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 поименованного закона исполнительский сбор это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 74 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума N 50, при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом суд в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель, во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Волгодонского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора г.Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Волгодонска, Управлению образования г.Волгодонска, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей «Политэк» г.Волгодонска об обязании устранить нарушения законодательства в сфере террористической защищенности удовлетворены. Суд обязал Администрацию г.Волгодонска Ростовской области, Управление образования г.Волгодонска Ростовской области, МБОУ СШ «Лицей «Политэк» г.Волгодонска устранить в течении 6 (шести) месяцев с даты вступления решения в законную силу, нарушения антитеррористического законодательства путем оборудования МБОУ «Лицей «Политэк» г.Волгодонска по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Лицей «Политэк» и ООО «Строительно-производственной фирмой «РостСтройКонтрак» ООО «СПФ «РСК» заключен контракт № № на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей «Политэк» г.Волгодонска»; здание и земельный участок по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект по акту приема-передачи передан подрядчику для выполнения работ.

С июля 2024 обучение в здании МБОУ «Лицей «Политэк» г.Волгодонска не осуществляется, производятся строительные работы.

Срок выполнения работ: начало с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения указанного решения суда судебным приставом СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ СШ «Лицей «Политэк», в рамках которого должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска обратилось в Волгодонской районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, о чем было сообщено СОСП по Ростовской области заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Определением Волгодонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника МБОУ «Лицей «Политэк» исполнительного сбора в сумме 50 000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обосновывая свою позицию о невозможности исполнения судебного решения в установленный судебным приставом срок и отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа, административный истец ссылался на объективные причины, поскольку осуществление капитального ремонта учреждения занимает длительное время.

Оценив доводы МБОУ «Лицей «Политэк» и представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что осуществление капитального ремонта учреждения действительно носит объективно длительный характер и зависит не только от действий МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска.

Поскольку МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска своевременно предпринимались все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, имелись объективные причины, препятствовавшие обеспечению учреждений сферы образования города Волгодонска системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации за счет средств местного бюджета в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

В данном случае истцом МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска, являющимся должником по исполнительному производству, представлены доказательства, подтверждающие своевременное принятие всех исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и доказательства, подтверждающие, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля МБОУ «Лицей «Политэк» г. Волгодонска. Предпринимаемые образовательным учреждением г. Волгодонска меры в целях исполнения судебного акта, свидетельствуют об отсутствии с его стороны бездействия, и как следствие отсутствие основания для взыскания исполнительного сбора.

В совокупности представленных доказательств подтверждается отсутствие вины административного истца, в связи, с чем взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца.

Следовательно, в спорных правоотношениях взыскание исполнительского сбора означает наложение на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как его вина.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей «Политэк» г. Волгодонска об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей «Политэк» г. Волгодонска от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе принудительного исполнения исполнительного документа, выданного Волгодонским районным судом Ростовской области по гражданскому делу № (по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалоб через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца с момента принятия решения окончательной форме.

Судья подпись И.С. Свириденко

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2025.